检察机关民事起诉权的设置与限制.pdfVIP

2OO2年 9月 四川警官高等专科学校学报 第l4卷第3期 Journal of Sichuan Police College ◆法学论坛 检察机关民事起诉权 ， 的设置与限制 衡 静 成 安 (1．四川大学法学院硕士生 四川成都 610016 2．四川大学法学院 9)1l成都 610016) 内容摘要：中国检察制度的改革与发展是整个司法制度研究的重点难点问题。检察 关在民事诉讼中的角色 定位应当得vT,修正，在实践中造成负面影响的监督性干预不应强化。借鉴各国的经验。正面建立检察机关以国家公 益人身份提起民事诉讼的制度是具有合理性的可取之法。 关键词：检察机关；民事诉讼；设置；限制 中圈分类号：D925-1 文献标识码：A 中圈分类号：1009—84lO(2oo2)O2—0076—o4 关于检察机关职能的探讨和研究更多是在刑 社会经济的进步历程总是伴随着自由发展与 事诉讼中。检察机关作为公、检、法中的一个环节， 国家干预之间的平衡，这是一个矛盾的共同体。正 承前启后，担负着国家追究、惩治犯罪的重要职 如经济学理论所言，经济的最初发展应当是以一 责。因此，往往认为检察权的行使也更多地体现于 种自由的状态进行的，市场存在一只“看不见的 刑事诉讼中，侦查权、公诉权等检察机关在刑事诉 手”，一定的自我调控能力客观存在，当这种膨胀 讼中可行使的权力是检察权的主要内容。相形之 达到一定的限度时，则需要一种强而有力的宏观 下，检察机关之于民事诉讼则显得薄弱得多。根据 调控手段来加以规制和调整。因此，西方的古典经 《宪法》对人民检察院作为国家法律监督机关的定 济学中亚当斯密的学说流传很久仍然会有后来的 位，《民事诉讼法》第12条规定：“人民检察院对人 “凯恩斯主义”的兴起。而另一方面，如果对经济的 民法院的民事审判活动实行法律监督。”因此，人 束缚过久过重，那么市场本身也会有一种突破这 民检察院在民事诉讼中行使的主要是一种监督职 种束缚的客观要求。这也就是为什么长期计划经 能，而这种监督主要以抗诉的方式在审判监督程 济禁锢后的“解禁”政策能够使经济实现飞跃的原 序中得以实现。在我国的司法实践中，由检察机关 因。法律是国家进行宏观调控和经济干预的重要 直接提起民事诉讼是极为鲜见甚至绝无仅有的。 途径之一，诉讼则是一个实施法律的行为过程，因 这是因为检察机关参与民事诉讼，因其主体的国 此，这一对矛盾在诉讼中也不停地做着此消彼长 家属性，使诉讼被赋上了政府色彩，而民事诉讼解 的对抗。例如，民事诉讼处理私人(包括公民、法 决的是所谓私权纠纷，根据“私权自治”原则，自然 人、组织等)纠纷，私权自治应当是当事人双方的 对以国家面孔出现的检察机关具有一种“先天排 要求，而一旦触犯到国家、集体、第三人的合法权 斥”。 益或者违反了国家的禁止性规定，就会受到国家 私权自治意味着权利主体对权利自由充分地 的干预。 支配和处分，在正如没有绝对的权利，处分的自由 随着市场经济的发展，政府有时在某种程度 也是以一定的界限为前提的。当纠纷产生过后，当 上也成为一个“大法人”。这体现在两个层面：第 事人的一方诉至法律，求助于庞大的国家机器时， 一 ， 政府参与到经济生活中来，它时常作为民事主 实际上其所享有的这份权利的最终命运已经绝非