浅谈中国经济法中税法体系的制度性批判与法治模式构建.pdfVIP

2008年第18期 NO．18，2008 (总第94期) 现代 企业 文化 M0DERN ENTERRIS CUIJTURE (CumulativetyNO．94) 浅谈中国经济法中税法体系的制度性批判与法治模式构建 王 琳 (西南财经大学，四川成都611130) 【摘要】在中国经济法中，形成于计划经济向市场经济转轨时 法》颁布实施之前逐步形成的。在为保障国家财政收入、加强税收 期的中国税法体系，暴露出了一系列与社会主义市场经济发展极 法治等方面提供了基本的法律依据，发挥了重要作用，但是，通过 不相适应的制度性缺陷。这就需要公共需要论和税收法定主义作 税法理论研究的不断深入和税法实践工作的不断丰富，中国税法 出必要性和正当性的解答，是中国特色社会主义税法体系应成为 体系越来越表现出与社会主义市场经济发展的不相适应，税收的 中国税收法治模式的必然选择。 正当性不断受到质疑，暴露出了税法体系固有之先天不足的制度 【关键词】税法体系；国家分配论；公共需要论；税收法定主义 性缺陷。 (一)税收依据理论存在重大误区 一 、 税法体系的涵义 建立在传统“国家分配论”税收依据理论基础上的中国税收 税法体系是指由不同形式的税法规范所构成的有机联系的 立法，导致了中国纳税人权利义务观走向“应尽义务论”的重大误 统一整体，税法形式及其相互间有机联系的方式是税法体系的基 区o[ 本内容。通常把中国现行税法体系简单地划分为税收实体法体系 传统“国家分配论”税收根据理论认为，“所谓赋税就是政府 和税收程序法体系两大部分。中国税法体系是中国社会主义市场 不付任何报酬而向居民取得的东西”，以此为理论依据的税收被 经济法律体系的重要有机组成部分。 定义为“国家以其政治权力为依托而进行的无偿陛分配”。税收的 中国经济法中税法体系的基本内容有：(1)税法的表现形式； “三性”(强制性、无偿性、固定性)被过分地强调，国家成为只享有 (2)税法形式的权限，即税法事项规定的具体内容和事项；(3)税 征税权力而无须承担任何代价的权利主体，公民成为担负纳税义 法形式的地位及相互关系，即在所有税收法律规范中，谁占主导 务而无权索取任何回报的义务主体，直接影响了纳税人行使权利 地位，谁处于辅助的和次要的位置。 的积极意识和政府课税中对纳税人权利的应有尊重，导致“应尽 二、中国税法体系的制度性批判 义务论”在中国税法理论界和实务界盛行。这也是导致权力腐败、 中国税法体系是在1994年工商税制改革后、2000年 《立法 政府官僚主义的直接经济根源。 量较大的其他毒品原植物”、“经公安机关处理后又种植”或者是 社会治安形势存在的差异之外，还应综合考虑各地区、各民族的 “抗拒铲除的”。其中第一个选择要件是数量要件，后两个选择要 传统生活习惯和宗教信仰等； 件则是与前一个选择要件相互平行的和等量罪质的。笔者认为， 2．审理案件的法官也应该是阅历丰富、专业素质过硬和作 后两个选择要件都不要求种植的数量，其关注的不是数额的多 风正派的人。他(她)们必须深谙社会大众心理，同时能够娴熟地 少，而是通过行为人的非法种植行为具有的反复性和抗拒铲除已 运用法律，能够不偏不倚地做出公正裁断。 经种植的毒品原植物，来表明行为人的人身危险陛和主观恶性与 兼具二者，非纯正数额犯的正确定罪与合理量刑才得以保 第一种选择要件相比具有同等的社会危害程度。 障，科学司法与公正司法也将不再遥远。 四、非纯正数额犯的定罪与量刑 由于非纯正数额犯的各选择要件描述的是不同事实且往往 【参考文献】 又不在同一层次