论经济法的双重干预性.pdfVIP

2010年第11期(总第141期) … … … … … … … … 论经济法的双重干预性 张宏彬 周 口市委党校 ，河南 周 口 466000 摘 要 在现代市场经济体系中，市场调节与政府干预、自由竞争与宏观调控是紧密相联、相互交织、缺 一 不可的。作为制度规范化的结果，经济法在调整需要国家干预的经济关系过程中，一方面克服市场失灵，另 一 方面又对政府行为进行限定，遏制政府失灵。市场调节与政府干预并非是万能的，有内在的缺陷和失灵、失 败的客观可能，关键是寻求经济法与市场机制、政府调控的最佳结合点，使得政府干预在匡正和纠补市场失灵 的同时，避免和克服政府失灵。 关键词 经济法 双重干预 政府干预 干预政府 中图分类号：G40．54 文献标识码：A 文章编号：1002．7661(2010)11-0001—02 一 、 经济法功能发挥的双 向模式 经济法的双重干预性的另一面是经济法对发生的政府 (一)经济法的发展与成熟的内在要求——既要确认 “政 失灵进行规范。即使没垄断的出现，在完全 自由竞争的市场 府干预”，又要匡正 “政府失灵” 中，市场仍然不是万能的。国家为了促进社会经济发展 ，须 经济法是在现代市场经济条件下应运而生的新兴法律 弥补和矫正市场缺 陷，即出现 了国家干预经济的行为，经济 部 门，其只有在现代市场经济条件下才有存在的意义。现代 法的促进经济和社会发展的应然 目的日益被公众认同，并将 市场经济下，国家为防止市场失灵，需对市场经济进行宏观 经济法 中国家干预成分定位于有限、适当干预，以期与市场 调控和规划，这种经济思想和政策通过立法加 以确定，即产 机制保持一致。 生了经济法。因此，市场失灵是经济法产生的重要假设，因 政府失灵的原因是政府不能有效地矫正市场失灵所带 人类理性 的局限，难免出现 “政府失灵”的问题 ，如何克服国 来的问题 ，造成市场功能不能正常的发挥 ，导致更大资源浪 家在调控市场经济过程中的失灵，即如何做到 “调制适度”是 费，加剧市场的混乱。主要原因包括政府决策的无效率和政 经济法发展的重心。从经济法的产生机制来看，经济法一开 府干预的无效率。 始就被赋予了维护市场 自由竞争秩序的使命。从反面来看， 1．政府决策无效率分析政治决策时用经济模型来探讨， 虽经济学研究表明，市场 自由竞争的充分发挥，需有政府之 最优的政府效率不一定是通过 民主程序产生，这可能会 引起 手灵巧的点拨 ，但政府权力极易膨胀和扩张，易滑过界限侵 成本浪费。在现实当中，由政治家和官员组成了政府，政治 蚀市场，侵害市场主体的经济 自由权利，产生政府失灵现象 。 家的基本行为动机是追求个人利益最大化，这也是 “经济人” 所 以，经济法不仅要赋予政府一定干预市场的权力，保障市 的特征之一。 场 “长治久安”，防止市场失灵，同时也要防止政府越界、政府 2．政府干预无效率一些规范经济的法律法规政府要制 干预失灵，反过来又要规范、限制政府 的干预 。 定和实施，是为保证社会经济秩序正常进行和平稳发展，使 (二)经济法确认政府干预的合法性 经济 的运进在必要的限度 内。而有些政府干预形式与方式， 经济法 的双重干预性的一面是对政府干预市场的确认。 会为寻租行为创造条件。一种稀缺的形式被政府人为地制 以市场经济为起点，借助 “市场失灵”与 “政府失灵”两个基本 造出来，在这种人为的制度下，这种稀缺形式会产生潜在的 假设，市场失灵