谈科学发展观与经济法的结合.pdfVIP

内蒙古电大学刊 2006年第1期(总第77期) 谈科学发展观与经济法的结合 李慧英 (西南科技大学，四川 绵阳621010) [摘 要】科学发展观的实施必须借助经济法的功能和调整机制。制定反垄断法协调国家产业政策 和竞争政策的关系。完善财税制度，使中央和地方事权的合理划分相衔接并吻合 深化环境资源法律保护 制度的统一。以人为本，保护社会劣势群体。完善社会保障制度。 【关键词】科学发展观 经济法 具体结合 2003年1O月中旬，中共十六届三中全会明确 《反垄断法》。因为，反垄断在中国集中体现了政府 提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发 主导市场、公与私、政府的运动员与裁判员角色、行 展观。促进经济和社会社会和人的全面发展”；强调 政与司法等的矛盾冲突。现行市场经济中，妨害公 “按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会 平竞争、设置行政壁垒、市场封锁等基本上并非私人 发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外 所为，主要是政府造成的 而行政垄断构成了我国最 开放的要求”。推进改革和发展。 主要的垄断形式，其本质为以行政权力要素参与经 这一科学发展观的基本原则是平衡各方利益、 济活动中，人为地制造垄断，破坏市场的平等自由竞 协调各方发展。在我国社会主义市场经济已发展到 争机制。虽然我们已认识到其危害，也制定了不少的 社会化阶段，社会成员及市场主体高度分工合作。催 反垄断的法条。例如：国务院《关于制止商品流通中 生现代经济法从社会层面和高度来调整经济关系， 不正之风的通知》、《中华人民共和国价格法》、《关于 市场优胜劣汰。其周期性还会给经济和社会带来震 打破地区之间市场封锁进一步搞活商品流通的通 荡，经营者固然会不时蒙受不利。但他们会向打工 知》，尤其是《中华人民共和国反不正当竞争法》对行 者、消费者转嫁损失，市场经济的不利后果实际上是 政垄断做出了规定，但是随着行政垄断的加剧，市场 由广大弱者所承受的。为了经济的稳定协调发展和 性垄断的负面影响也已出现，这样一来。健全完善反 社会安定。国家必须推行适当的财政、产业和金融政 垄断法体系则成为当务之急。因此，应尽快制定《反 策，干预乃至参与生产和流通过程。同时。科学发展 垄断法》，协调好国家产业政策与竞争政策的关系。 观的实施，是国家总体发展战略的调整，是以国家为 2．完善财税制度，使之与中央和地方事权的合 主导推行的。在大局上统筹东中西地区的发展，对经 理划分相衔接、吻合。“财政是国家参与国民收入的 济结构进行调整，实现结构调整模式的根本转变，处 分配和再分配的重要手段，在宏观调控和保障社会 理好公共服务与国情国力的关系。保障更多的城市 稳定方面都具有重要的作用”，…也是国泰民安的重 低收入和困难群众的生活需要。科学发展观的实施 要手段。但是我国目前的财政法律中没有明确权利 依赖于国家和政府。而经济法的调节机制是综合调 与义务。例如。义务教育，现行法中则没有明确应由 节机制，着眼于社会经济整体。在客观上通过确认宏 哪一级财政负担。领导工作、筹资工作、出钱工作诸 观管理规则。造就国民经济持续、稳定发展的环境和 主体分离。结果导致义务教育经费不落实，乱摊派、 秩序。实现总供给与总需求平衡；在微观上通过确认 乱收费现象屡禁不止。各级政权的财政权利义务不 公平的竞争机制来维护竞争秩序和建立统一的市 明，尤其是在转移支付方面，转不转、转多少多依转 场。因此。科学发展观的实施必须借助于经济法的 移者的好恶以及被转移者的恳请及公关程度，没有 功能和调整机制。本文如何实现科学发展观与经济 严格依转移者的义务和被转移者的权利。从而没有 法的具体结合谈一些看法