我国南沙群岛海域的法律地位问题之国际法研究.pdfVIP

我国南沙群岛海域的法律地位 问题之国际法研究 莫 迟 摘 要：联合国海洋法公约未能够成功地对大陆国家的远洋群岛做出专门规定，我国南沙群岛海域的法律地位一直存在争议。本文通 过参考前苏联、加拿大、丹麦、法国、厄瓜多尔和挪威的国家实践，对我国南沙群岛海域的法律地住 问题进行分析，是比较符合实际的一 种的方式，也是现阶段研究我国南沙群岛海域法律地位问题的重要方法之一。当前南沙群岛海域相关立法的缺失，一定程度上影响了我国 海洋经济的发展。因此，应该为南沙群岛海域创立一种较之 内水、领海和群岛水域等现在的一般法律制度更为宽松的特殊法律制度，以适 应当前我 国海洋经济发展的需要 。 关键词：远洋群岛；南沙群岛海域；法律地位；前苏联；加拿大；丹麦；法国；厄瓜多尔；挪威 从 《公约》制定的过程和 《公约》条文来看，它只是对大陆国家 拿大的内水，加拿大联邦政府得以行使完全、排他的主权。但是与 “英 的一些沿海岛屿法律制度作出规定。 《公约》未能够成功地对大陆国家 挪渔业案”中挪威的直线基线相比，加拿大北极群岛的直线基线有所不 的远洋群岛作出专门的规定。客观来说，大陆国家的远洋群岛法律地位 同。首先，加拿大沿北极群岛划定的直线基线明显偏离大陆海岸的一般 是 《公约》没有作出明确规定的事项，在某种意义上可以说是 《公约》 方向；其次，挪威海岸由大小岛屿、岩石和暗礁组成的石垒构成挪威陆 的空白地带。因此，作为我国远洋群岛的南沙群岛，其海域的法律地 地的一部分并与海岸的一般方向平行，而加拿大北极群岛非常广阔并从 位在 《公约》中一直没有明确依据。 加拿大陆地一直向远处延伸。依据国际法院的判例和国际公约的规定， 在这种情况下，确定我国南沙群岛海域的法律地位的依据主要是习 加拿大似乎不太符合沿海国划定直线基线的第一个原则，即 “直线基线 惯国际法。关于我国南沙群岛海域的法律地位的习惯国际法应该从国家 的划定不应在任何明显的程度上偏离海岸的一般方向”。加拿大对此予 实践中去寻找并予以证明。 以反驳，认为大约有23000名加拿大因纽特人居住在加拿大北部地区， 一 、 不适用 《公约》群岛原则的大陆国家远洋群岛海域的法律地位 包括分布在加拿大北极群岛的部分岛屿上。这些原住民居住在北极地区 (一)前苏联北部海岸外群岛海域 至少有几千年的历史。他们不仅在加拿大北极群岛及附近海域打猎和捕 前苏联的北极海域包括巴伦支海、喀拉海、拉普捷夫海、东西伯利 鱼，而且多年以来就以打猎和捕鱼作为经济和社会生存的主要依靠。 亚海、楚科奇海。早在沙皇俄国时期的 1911年，沙皇在颁布的有关领 因纽特人对加拿大北极群岛海域的历史性使用和经济依赖，使加拿大划 海的法令中，建议将固定冰的最外部边界作为领海的基线。在北极各国 定的直线基线似乎完全符合了国际法院的判例和国际海洋法公约所规定 中，沙皇俄国也是唯一的一个曾经宣布以北极海域的海冰外缘为基线的 的第三个原则。但是对于加拿大对加拿大北极群岛采用直线基线的有效 国家，对此其他国家没有产生广泛的异议。现在俄罗斯有关基线的法律 性，无论是国际社会还是国际法学界仍然存在较大的争议，尤其是加拿 主要源于前苏联的法律和政策。1971年 ，前苏联的立法规定了三种类 大强大的邻国——美国更是对此予以否认 ，由此美加两国至今仍然对位 型的基点：低潮线；连接一系列基点的直线基线 ；由国际条约确立的基 于加拿大北极群岛内的西北航道的法律地位争执不下。 点。尽管法律上有基点的规定，但是前苏联正式采用直线基线是在 从国家实践上看，前苏联与加拿大是具有共同点的。划定基线后， 1984年。这一年，前苏联沿着太平洋海岸、日本海 (SeaofJapan)、鄂 该群岛海域的法律地位发生了变化，由原来被认为是领海或公海的海域 霍次克海 (SeaofOkhotsk)、白令海划定了直线基线；其中最长的从44 变成了内水，国家的主权得到了扩展；而位于这些海域的重要北极海域 海里至 103．8海里。1985年 1月 15 日，前苏联接着在波罗的海 (the 航行路线— 西北航道和东北航道由此