纪念《海商法》实施十周年.pdfVIP

10 I 厨年。《海商洼》是 9 圊鳟匝圈l霜霹 日由九届垒囿人大常委会第二十五 馨 睡 一 ， 《海商法》颁布来之不易 我国有18000多公里的海岸线 航运业 在历史上曾经有过辉煌的时期，如大家知道 的郑和下西洋和海上丝绸之路的故事 但明 末以后，尤其是清朝后期的长期闭关锁国导 致航运业萎缩殆尽，海上主权基本丧失 国 民党时期航运业虽然有发展．但基本上没有 摆脱被洋人控制的局面 新中国成立后，我 国政府抓紧恢复遭到战争破坏的经济，采取 多种措施恢复和发展自己的航运业，并着手 12中国远洋麓务髂 2 纪念 《海商法 实施十周年 ■ 原交通部副部长 刘松金 建立新中国的航运若律制窿。在上世纪5O 年代发布了《海事处理暂行办弦 《关于海 撮麓偿的几项规定*一系列法瓤规章 这些 规定有利地促进和保障了我国航运业的豫复 与发展。为了打破帝幽 r义的经济封锁，50 年代以后．拽[面先后写有关国家畦时联台组 建了中渡、中哪 中捷 中坦轮船驶份有限 司 匀解决外贸区力 足问题，由租用外 轮到 L?訇外买骷，建立和发展了自己的i舀群 艏队 到1975年我国灼远洋船队规模已邀 到500j亍载重吨．承裁的外贸货运量已占出 最运份额的70％。 改革开放以后．找国各方面建设开始 走上快速发展的轨道，对外贸易迅速增加， 海运事业也得到了腱速增长。截至1992年 底+我国对外贸易总额违1685亿美元．进 出口货物90％以上是靠海上运输完战的。 1992年，我国拥有深水万吨级治位372个t 全国主要港121完陂货物吞硅量8．7亿吨．外 贸货物吞吐量2．3亿吨。全社会机动船拥有 盘30．2万艘，3122．2]7鲁载重吨。其中，远 洋船舶1614艘，约 1460万净载重吨。船队 规模在世界排名第九位，排除方便旗国燕第 七位。中远集装箱船队在世界各大船公司中 排名第四。悬挂五星红旗船舶航行于世界 l50多个国家和地区的ii00多个港口。自 1989年以来．我国连续当选为国际海事组 织A类理事国。与海运相关的外轮代理，货 匡代理、理货等辅助-l 乜获得很大发晨。 I qs4年经争酉人大常委会决定在我屋主要 港u坻市设 丁一批海事法院 港监 船舶 榆驻 救勘打捞等支持系统也更柏宠备。 1992年是我国改革开放的重要一年。年初． 小平恳志发表了重要的南巡讲 ．1O月召 开觉的十四大，提出建设社会主义卷场经济 体制。我国改革开放的步伐进一步加快．但 我国水运立法长期严重落后于我国海运业发 疑韵步伐，更难适应世界海运立法的疑展。 受长期政治运动和“文革。10年的影嗨，媾 商话》所涉及的领域，l馀上世纪50．6o年 代制定的一些单项规定外，长规以来没有再 制定新规定 海事索略责任限制为例，到 “海商毡》生效前．我国还在采曜1959年夏 通部发市订勺“戈于海捌赔偿的rL项规定 率 确定的耠圻制。这种状况制约 J 我国航运事 业的发腱。我在任中国远洋运输息 司 经 理时，就曾向总理写信反映拽同水运立弦落 后的情况，建议l姐快 《海商法H的制定 早在20世纪5o年代交通部就开始组织 海商法的起草工作。但由于受当时政治环境 的影响，这项工作不可避免地受到j串击。起 草工作走走停停 不断反复。到l9 辱 海 商祛)》正式颁布为止，起草工作经历了柏多 个春社。应当指出的是， 海商法》草案予 i985年第二次上壤国务院后 原国务院法 制局做了大量的审核恪改工作 藏萁是 1989年成立了由国务院法制局顾问郭日齐 同志牵头的审查修改班子后，Ⅸ海商祛 的 立法进程才大大加 。 《海商法 起草审核工作坚持了我们党 “僻放思想、实事求是 的思想路线和严谨 务实的工作作风 《海商法》移植 r太量国 际公约，惯例和国际通行的标准台同的规 定。但这种移植不是葡单照搬．而是在认真 分析我国国慷，研究大量国际公约 惯例和 如第职章海上货 物运输台阊，既没有 硪 汉堡规 10 的觇 定，也没有照拙 海 维新比觇则*，而 是根据我匿实日 尚美．蒋两者互有取台。叉 蛳文于蕺运凡延迟交货的责任问题，我就曾 f 表 通部与外经贸部的领导一同参加由罗 r同志主持的协诲会’义，协调船东与货主在 这一问题上的不同认识 《海商法*目前的 规定就是根据这一坼调结果制定的．很好地 平衡了船东和货主之问的利益 《海商祛 的制定还冲破了法律直当原则 将较为具体 的内骞留给行政法规．甚至部门规章来规定 的习惯做法，对其主体内容做出了非常详尽 的规定．具有很强的操作性和透明度。在立 法工作方式上采取了“走出去，请进来 的 做法。交通部曾经组织有关专家上远洋船舶 将草案翻译戒荚文．采取到国外去和邀请国 际知名专家到国内来的方式避行咨询，听取 外国专家对草案条文的具体意见 这种傲强 在当时也是立法工作的创新 一