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大家健康 ２０１５ 年１１ 月 第９卷 第２２ 期 ＦｏｒａｌｌＨｅａｌｔｈ 组织与管理 《现场检查笔录》、《卫生监督意见书》。２０１４ 年４ 月２７ 日经批准立案。律法规中又鲜见蜂疗的相关规定，甘某通过卫生监督员普法教育，能认识 卫生监督员对甘某询问，甘某称顾客到该处购买蜂蜜、蜂胶等产品，免费 到错误，并立即停止蜂疗活动。按照处罚与违法行为相适应的原则，决定 为顾客做蜂疗，从未发生问题，承认该单位未取得《医疗机构执业许可 给予罚款１０００元的行政处罚。 证》，本人未取得《医师资格证书》、《医师执业证书》从事蜂针治疗活动。 ３建议与对策 卫生监督员要求甘某提供蜂疗记录，甘某称从未进行登记。经向区卫生 蜂针疗法是我国传统中医文化的珍宝，只有对蜂针治疗加以规范，使 局医政科核实，该单位及甘某确不具备相关资质。 其标准化、科学化，同时消除非法开展蜂针治疗的土壤，才能使其更好地 １２处理结果于２０１４年７ 月２１ 日对甘某下达了行政处罚决定书，认 造福于民。 为甘某开办的蜂产品经销部未取得《医疗机构执业许可证》开展蜂针治疗 ３１ 制定蜂针疗法相关标准规范蜂毒成分非常复杂，含有不少致痛、 的行为违反了《医疗机构管理条例》（简称《条例》）第二十四条之规定，依 致敏等物质，在蜂针治疗过程中，有发生过敏反应的可能，严重的甚至还 据《条例》第四十四条，责令其停止执业活动，罚款人民币１０００元，并责令 会导致休克，造成严重的医疗事故［２］。长期以来开展蜂疗的人员多为养 改正。 蜂者、蜂产品销售者，对蜂毒及其不良反应不够重视，缺乏专业的医疗设 ２案件分析 备、药品，开展蜂针治疗隐患颇多。国家中医药管理局于２００７ 年将蜂蛰 ２１ 违法事实认定清楚，证据确凿卫生监督员在现场检查笔录中描 疗法列为中医及民族诊疗类，２０１２年修订名称为蜂针治疗，列入中医医疗 述了在甘某开办的蜂产品经销部内，有一名男性患者正在接受蜂疗，说明 服务，要加快制定蜂针疗法相关标准、规范，为开展蜂疗活动提供法律 该单位确实开展了诊疗活动。经过对甘某的询问，以及向区卫生局医政 依据。 科核实，确认该单位无《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动。根据以上 ３２ 加大蜂针治疗机构及人员的管理蜂针治疗属于中医医疗，开展 情况，卫生监督员认为甘某违反了《条例》第二十四条之规定。 诊疗活动的单位或个人，必须取得《医疗机构执业许可证》，人员必须具备 ２２ 处罚程序规范合法依据《行政处罚法》、《卫生行政处罚程序》的 《医师资格证书》、《医师执业证书》。由于蜂疗源于民间传承，具备资质 规定，本案适用行政处罚一般程序，在调查或检查时，卫生监督员均不少 的医师很少开展蜂针治疗，开展蜂针治疗的大多为非医师。今后卫生行 于两人，并向当事人或者有关人员出示了证件。在当事人主动履行行政 政部门要加强中医蜂疗理论及技术的继续教育及培训，为中医蜂疗科学 处罚决定后，卫生监督员进行突击检查，确认当事人改正了违法行为，并 规范发展创造条件。卫生监督机构要切实履行职责，依法查处非法开展 制作卫生监督笔录方予结案。 蜂针治疗活动，保障群众健康和生命安全。 ２３ 法律适用恰当甘某的违法行为符合＂未取得《医疗机构执业许可 ３３ 加大科普宣传正确宣传蜂针治疗知识，让群众知道蜂针治疗属 证》擅自执业＂的情形，卫生监督员依据《条例》第四十四条处罚是恰当 于医疗范畴，只有在中医基本理论的指导下，因人、因时、因病进行辩证施 的。甘某称给顾客是免费做蜂疗，在场的患者证实了这一说法，且现场未 治，才能更好地治愈疾病。帮助群众选择正规医疗机构接受蜂针治疗，促 发现核算违法所得的证据，卫生监督员本着处罚和教育相结合的原则，下 使不具备医师资格的民间蜂疗人员停止非法蜂疗活动。 达处罚决定责令其停止执业活动，罚款人民币１０００元，并责令改正。 参考文献 ２４罚款数额裁量适当依据《医疗机构管理条例实施细则》第七十七 ［１］ 徐长琼，李然，李万瑶浅谈蜂针疗法的几大误区［Ｊ］针灸临床杂 条规定对罚款数额自由裁量。甘某系第一次受到卫生行政部门处罚，蜂 志，２０１