事业单位发挥经济管理职能的若干问题探析.pdfVIP

城市经济 中国市场 2015 年第26 期(总第841 期) 事业单位发挥经济管理职能的 若干问题探析 戴萌 (浙江省天台县中医院，浙江 天台 317200) [摘 要]事业单位在我国社会公共事务管理中发挥着重妥作用，主妥体现在科教文卫体等方面;然而随着市场化 改革的不断推进，事业单位经济管理职能的发挥也成为事业单位改革的前沿。本文基于事业单位经济管理目标的理论分 析，其中引入了浙江省部分事业单位经管理职能改革方案，阐释了浙江省事业单位改革的原则和方向，这为总结并论述 了事业单位在经济管理职能实施过程中的部分问题提供了依据，基于此针对问题提出了相应的对策。 [关键词]事业羊位;经济管理;财务管理体系 [ 001] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 056 1 事业单位经济管理目标理论分析 意见(浙政发 [2001) 68 号n 可知，浙江省在深化事 业单位改革进程中指出了明确的原则和方向。为了更加清 晰地分析事业单位在经济管理只能改革中的问题，本文认 (1)事业单位戚本管理目标。事业单位成本管理依 为有必要对其改革原则和方向进行阐释。 据成本一效益分析法，即事业单位财政资金分配活动中的 (1)浙江省事业单位改革原则。根据上述文件可知， 成本与收益的对比关系;具体来说是从微观的角度就某一 项目;或方案繁荣预算决策对社会资源配置的影响进行分 深化事业单位改革应当遵循政事分开原则(即明确且合 理界定政府和事业单位的权力与责任边界)、分类指导原 析。随着市场经济的发展和事业单位体制改革的推进，事 则(即根据事业单位属性的不同选择不同的改革路径)、 业单位的成本管理应当与时俱进，找出其中存在的问题， 运用绩效管理的思想加以改进。 市场化原则(即能引人市场机制的都引入市场机制经 (2) 事业单位投资管理目标。对于从事经济性事业 营)、因地制宜原则(根据各级政府、各地区的实际情况 的事业单位来说，投资管理是其经济管理职能的重要目 进行改革，不搞一刀切)。 标;然而，由于市场竞争强烈，事业单位对外进行投资更 (2) 浙江省事业单位改革方向。①监督管理类事业 加需要重视投资管理方面的问题、根据市场需求和自身实 单位，即依法承担行政执法、监督和社会经济管理职能的 力来拟订合理的投资方案。 单位。对于这一类事业单位应当进一步界定执法与监管权 (3) 事业单位分配管理日标。分配问题是事业单位 限，加快推进职能转变，以职定岗、定员、定编;并且这 经济管理中的关键问题，主要涉及事业单位之间的分配以 -类事业单位职员参照公务员制度管理;而且，应当加强 及事业单位内部职员之间的分配。根据实践经验可知，在 这一类事业单位的管理和培训，打造一批高素质、高效 事业单位分配的过程中，需进行定期评估与检测，以确定 率、精干的监督管理队伍。②社会公益类事业单位，即依 事业单位分配目标是否落实到位。 法承担社会公益和提供公用服务的事业单位