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认证认可，助力“一带一路”建设 　　我国颁发的认证认可证书、检测报告已经成为多个国家市场准入的凭证，让中国企业实现了“一张证书，世界通行”，避免了重复检测认证，惠及近百亿美元的出口产品。 　　在2015年6月9日――第八个“世界认可日”当天，中国国家认证认可监督管理委员会发布了《共同推动认证认可服务“一带一路”建设的愿景与行动》，倡议沿线国家共商、共建、共享，互信、互鉴、共赢，加强认证认可多双边合作，提升贸易自由化便利化水平，服务区域经济高质量、可持续发展。2015年10月底，笔者随同国家认监委“认证认可服务‘一带一路’建设”调研采访团深入宁夏回族自治区和甘肃省，亲身感受了认证认可工作在服务“一带一路”建设、促进“贸易畅通”方面的重要作用。 　　认证认可领域的中国作为 　　“认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。其中，认证是由合格评定机构对产品、服务和管理体系进行符合性评定的第三方证明，而认可则是由认可机构证实合格评定机构具备相应能力的第三方证明。”国家认监委注册管理部黄斌博士的一席话，让行外人士对“认证”和“认可”这对“孪生兄弟”有了一个比较清晰的理解，“目前全球有两大国际性认可合作组织――国际认可论坛和国际实验室认可合作组织，分别在认证机构认可、实验室认可领域建立多边互认协议，致力于实现‘一次认可，全球通行’和‘一次检测、全球承认’。通过国际互认，可以有效解决国际贸易面临的重复监测、重复认证等问题，降低贸易成本和风险。” 　　据了解，改革开放伊始，我国便从国际上引入认证认可制度。2001年，为适应我国加入世界贸易组织和发展市场经济的需要，国家认监委正式成立，负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作，结束了我国认证认可工作多头管理、分散发展的局面。如今，我国不仅建立并运行了产品认证、管理体系认证、人员认证、实验室认可、认证机构认可等多种认证认可制度，而且认证认可结果还得到社会的广泛采信，比如列入国家节能产品政府采购清单和“节能惠民工程”的产品全部通过了相关部门的节能认证。 　　与此同时，我国在参与国际合作互认方面迈出了坚实的步伐：截止到2014年12月，我国已加入相关领域所有的20个国际或区域合作组织，签署12个多边互认协定，并与28个国家和地区签署了合作协议文件；同期，我国累计颁发各类有效认证证书130.2万张、认可证书83.04万张，检验检测机构资质认定证书3.66万张，认证认可证书总量连续多年位居世界第一。我国颁发的认证认可证书、检测报告已经成为多个国家市场准入的凭证，让中国企业实现了“一张证书，世界通行”，避免了重复检测认证，惠及近百亿美元的出口产品。 　　当前，我国在认证认可领域的国际地位不断提升： 2013年4月22日，中国认证认可协会原秘书长赵宗勃当选为国际人员认证协会主席，这是我国首次担任认证认可领域国际组织主席，也是该协会首位来自亚洲的主席； 2015年11月6日，中国合格评定国家认可委员会秘书长肖建华当选为国际认可论坛主席，这也是发展中国家代表首次担任该组织的最高职务。此外，我国还成为国际标准化组织和国际电工委员会的常任理事国，担任国际标准化组织合格评定局、国际电工委员会理事局成员及其全部四大产品互认体系（IECEE、IECQ、IECEx、IECRE）的副主席，131人次在多个国际性认可组织担任中高层职务。 　　认证改革助力中国企业“走出去” 　　“2013年我们拿到了国外订单，当时我们才开始生产红酒不久，根本没有想到这么快就做出口业务。经了解，为保证出口产品质量安全，企业必须取得出口食品生产企业备案证书。而按照《出口食品生产企业备案管理规定》，从向当地认证监管部门提交申请到取得备案证书有一个非常严格的流程，主要是对生产条件、加工工艺、卫生质量管理以及食品安全卫生控制体系等进行严格评审，其间还可能涉及生产条件的改造等，通常需要半年到一年的时间进行整改和试运行。为了帮我们抓住这难得的商机，宁夏出入境检验检疫局打破‘常规’，在指导我们完善食品安全与关键控制体系的同时，还帮助我们熟悉进口国和地区的相关法律法规，最重要的是提前给予我们酒庄备案，让我们取得了和外商谈判的资格。”作为国家简政放权改革的受益者，宁夏留世葡萄酒庄有限公司董事长刘海对认证改革深有体会。 　　但是，如此一来，企业抓住外贸商机的门槛是降低了，而产品质量、出口产品安全又如何保证呢？宁夏出入境检验检疫局局长蔡伟的一席话让记者“涣然冰释”：“我们实行的是‘先注册后监管’的工作方式，简化审批前手续，在前期风险评估的基础上先给企业备案，备案之后再加强事中和事后监管，帮助企业完善各种软硬件设施，加强产品检测，从而保证产品质量。” 　　在探索“认证认可服务‘一带一路’建设”方面，甘肃出入境检验检疫局也摸索出了不少