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第六章 环境监测技术支持系统 ·2962· 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 试论环境远程监察 蔡金万 (石狮市环境保护局福建省石狮市八七路国土综合楼二楼362700) 摘要本文阐述了环境远程监察的内容和特点，分析了两类常见环境违法行为的认定，并探讨了环 境远程监察的法制建设问题。 关键词 环境远程监察环境违法行为 认定 法制建设 科学技术日渐上升为第一生产力，成为经济和社会发展的决定力量，并不断更新人类的思维 方式和行为方式。进入20世纪90年代以来，信息技术向数字化、高速化、网络化、集成化和智 能化迅速发展，广泛应用于经济和社会各层次，成为当今国际竞争中最重要的战略技术和社会发 展最重要的技术驱动力。无线通讯、卫星定位、电子地图、图像处理、计算机技术等高新技术成 果，为环境监管方式的创新提供了关键的技术前提¨’2l，与此同时，污染源自动监测技术的研发 和应用在国内也得到较快发展。 “环境远程监察”的技术模式得益于“安防技术”的推广，由于视频监控技术的采纳和实 施，使得公共安全防范能力得到迅速提升，并不断应用到公安、交通、银行、校园、港口、矿山 和环保等领域，成为监控方式信息化、科学化、现代化的重要表征。福建省石狮市环保局是最早 把视频远程监控技术应用到环境监察工作中的一个典例，其具备一个成熟的环境管理基础，即实 施工业污染集中控制，建立三个工业污染集控区。 《污染源自动监控管理办法》(2005年11月1日起施行)，对污染源自动监控系统的建设、 管理、运行和维护作出相应的行政法律规定，是一部与环境远程监察相关密切的部委规章，为环 境远程监察的实施提供一定的法制保障。 一、环境远程监察的内容 环境远程监察，是一种新的环境监察方式，相对于传统的环境现场监察，它利用现代的数据 采集技术、信息技术和网络技术等高新技术，突破环境监管上的地域限制，实现对污染源的异地 环境监察管理。 首先，视频图像监察是环境远程监察的最主要组成部分，优点是直观、方便、信息内容丰 富。借助最直观的视频图像，即时观察工业污染源的排污行为，环境监察人员可以初步判断工业 污染源污染防治设施运行状况，对部分情况下污染防治设施是否闲置予以准确认定，并且可以通 过远程遥控来改变前端监控范围，对污染源企业是否埋设暗管或者通过其它非法手段进行排污等 行为进行侦察，因此，大大提升环境监察能力，提高环境污染防控水平，可以快速对环境违法行 为实施制裁。视频图像监察，是制止偷排、漏排等环境违法行为最有效的手段。 实现视频图像监察的核心技术，包括图像采集技术、视频信号远程传输技术、多媒体技术和 图像压缩技术等。数字视频监控系统，集成了上述几种核心技术，是迅速崛起的一类视频监控 系统。 其次，污染物排放信息监控系统是环境远程监察的另一个关键组成部分。污染物排放信息， 是环境监察的重要内容，不仅是最终确认污染源是否超标或者超量排放污染物的定量依据，也是 排污收费等环境管理事项的核心内容。建设污染物排放监控系统，是实现环境监测自动化的重要 形式，可具备远程实时监测和管理功能，实现远程排污计量工作的自动化和信息化。污染物排放 第六章环境监测技术支持系统 信息监控系统，与视频图像监察系统相辅相成，其通常由污染物自动监测设施、数据采集器、基 于Internet或无线通讯的数据传输模块和数据处理平台等组成，是排污单位污染物排放自动监测 监控仪器的延伸。 根据环境远程监察配套物理设旌所处位置，从结构上，可以划分为前端系统、监控中心和监 控分中心等。针对一个监控中心，前端系统、监控分中心可以是多个的，即同时实现对多个污染 源的环境远程监察或者建立多级监控系统。 环境远程监察结构示意图如下： 图1 环境远程监察结构示意图 二、环境远程监察的特点 环境远程监察充分发挥高新技术成果所带来的优势，在实践中表现出特有的工作方式。 1．日常环境监察以环境远程监察为主 由于环境远程监察自身特有的优势，可以突破地域限制，将对多个污染源的环境监察集中到 环境监察机构监控中心；在监控中心可以对前端系统传输过来的环境监察信息以图像录制的方式 给予保存，供执法人员分析企业排