防洪减灾观念的理论进展——灾害双重属性概念及其科学哲学基础.pdfVIP

l3卷 1期 2OO4年2月 自 然 灾 害 学 报 JOURNAL OF NATURAL DISAS 【ERS Vo1．13，No．1 Feb．，2004 文章编号：1004-4574(2004)O1—0001—08 防洪减灾观念的理论进展 灾害双重属性概念及其科学哲学基础 周魁一 (中国水利水电科学研究院，北京 100038) 摘要：提出灾害的双重属性概念，是国际减灾十年活动中的重要理论进展之一，已破国家防洪减灾主 管部门所采纳，被认为是防洪减灾方针转变的理论基础。作者总结了多年来的研究心得，论述了灾害 双重属性概念的实质，以及它和工程与非工程相结合的减灾措施之异同。论述了这个科学概念系来 源于我国传统治水理念和西方现代防洪减灾思想，并阐述了这一概念的科学和哲学基础。 关键词：灾害本质 ；社会属性；自然属性；防洪方针 中圈分类号：X4 文献标识码 ：A Theoretical progress in idea of flood disaster reduction：the concept of dual attribute of disasters and its scientific and philosophical base ZHOU Kui·-yi (China Institute of Water Resources and Hydropower Research，Beijing 100038，China) Abstract：The presentation of concept on dual atribute of disasters is one of the major theoretical progresses made during the International Decade for Natural Disaster Reduction．The concept is now widely accepted by administra— tive sections of flood disaster reduction，and is regarded as the theoretical base for strategic adjustment on flood dis- aster reduction．In this paper，the author summarized his research achievements over decade，addressed the core nature of the concept，and took a comparison with the disaster reduction strategy combining structural an d non— structural measures．It Was pointed out that the concept is orignated both from Chinese traditional water control idea an d w~tem modem thoughts on flood management．Th e scientific an d philosophical base of the concept were dis— cussed． Key words：inherence of disaster；social atribute；natural attribute；flood prevention po licy 灾害的本质属性是什么?历来都将洪水灾害称之为自然灾害，强调指出，水灾的发生首先是由于出现了 超常的大洪水所致。象形文字的灾字字形最初是由川、田、火和家等符号所组成，以后演化为“炎”，上面是 川，是水；下面是火。即以经常发生的严重的水火之灾作为灾害的代表。但是古人又同样认识到，人类社会 的发展 ，也存在引起和增强灾害发生的因素。明代治河名臣刘天和指出：“禹之治河，自大侄(应为大陆泽) 而下播为九河，是弃数百里地为受水之区??非若今之民滨水而居，室庐、耕稼其上，一有沉溺，即称大 害??古今相去不亦大相远邪?”【】，认为人口繁衍，地域开发，助长了灾害发生，治河防洪和社会经济发展 紧密相关。 收稿日期；200~-08—10； 修订日期：2003—10—20 基金项目：水利基建前期重大专题研究项 目(计投资[2000]473号) 作者筒介：周魁一(1938一)，男，辽宁辽阳人，教授，主要从事水利史和防洪减灾政策研究 自 然 灾 害 学 报 l3卷 1 中国古代对灾害本质属性的认识 在古代，人们已经认识到，为了达到有效减灾的目