基于模糊层次评价模型的PPP项目风险评价.pdfVIP

第 １５ 卷 第 ５ 期 ２０１６ 年 ９ 月 漯河职业技术学院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｌｕｏｈｅ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ Ｖｏｌ．１５ Ｎｏ．５ Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ ２０１６ 收稿日期：２０１６ ０７ １６ 基金项目：许昌学院科研基金项目（项目编号：２０１６０７１）；许昌市科技发展计划项目。 作者简介：李娟芳（１９８６ ），女，河南人，博士，讲师，主要研究方向为建设工程项目管理。 ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７１ ７８６４．２０１６．０５．００３ 基于模糊层次评价模型的 ＰＰＰ 项目风险评价 李娟芳 （许昌学院 土木工程学院，河南 许昌 ４６１０００ 櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓 ） 摘 要：文章归纳了 ＰＰＰ 项目所面临的风险因素。按照风险的可控性，对风险因素分类并进行量化分析，运用 模糊层次分析法分析其对 ＰＰＰ 项目目标的影响程度，计算出风险因素的权重系数并进行排序，找出对 ＰＰＰ 项目影 响最大的风险因素并加以控制；运用实证分析的方法针对某城市基础设施建设中承建商面临的风险因素进行分析 和评价，并提出相应的风险应对措施，从理论上和方法上为项目参与者提供了风险管理的方法和思路。 关键词：ＰＰＰ 项目；模糊层次分析法；风险评价 中图分类号：Ｆ２２４ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１ ７８６４（２０１６） 櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓櫓 ０５ ００１ １ ０５ ０ 引言 随着我国经济的迅速发展，对公共基础设施的 需求与日俱增，单靠政府使用财政拨款已经不能满 足对公共基础设施的巨大需求。同时，政府在基础 设施建设中的高投入、低效率和资源的高消耗，已经 成为一个世界性问题。ＰＰＰ 模式的运用有效地解决 了这方面的问题，ＰＰＰ（Ｐｕｂｌｉｃ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｐａｒｔｎｅｒｓｈｉｐ，公 私合营 ）模式，即政府与私营企业基于某个项目而 形成的合作伙伴关系［１］，它将公共部门的政策支持 能力和私人部门相对充裕的资金、先进的管理模式 以及丰富的管理经验有机结合起来，缓解了政府财 政压力，提高了我国公共基础设施建设和公共服务 质量，目前已经在我国的城市基础设施建设中得到 了初步应用。 由于 ＰＰＰ 项目具有投入资金大、开发周期长、 影响因素多、效益与风险共存等特点，虽然 ＰＰＰ 模 式在很多国家得到了广泛的应用，而且有了许多成 功的案例，但其中也不乏失败的事例。随着科技的 进步和项目自身环境的变化，ＰＰＰ 项目所涉及的不 确定因素、随机因素和模糊因素越来越多，从筹划、 设计、施工到竣工后使用，整个过程都存在着各种各 样的风险［２］。同时，我国建筑市场的全面开放和投 资主体多元化的进程不断加快，施工单位与其他相 关单位之间的竞争也变得越来越激烈，面临的风险 因素比以往更多。为了有效地进行 ＰＰＰ 项目风险 分析、评价和应对，本文建立了模糊层次评价模型， 对 ＰＰＰ 项目建设过程中存在的风险因素进行评价， 并举例说明模型的具体影响，对加强 ＰＰＰ 项目风险 管理具有非常重要的意义。 １ ＰＰＰ 项目风险评价指标 ＰＰＰ 项目风险是指，由于项目所处的环境和条 件本身的不确定性，以及 ＰＰＰ 项目的利益相关者主 观上不能准确预见或控制的影响因素，使项目的最 终结果与投资者的期望产生背离，从而给投资者带 来损失或者机遇的可能性。 在项目建议书、可行性研究或项目规划过程中， 所有不确定性可能给项目结果带来的影响，都应该 周全地考虑到。对于 ＰＰＰ 项目风险来源何处、属何 种类型、有哪些特点等问题进行分析，并对风险进行 评估，做出决策时要充分考虑对融资的影响。通过 对大量文献的总结及实际调研资料的分析，以私营 方为研究重点，总结了 ＰＰＰ 项目中私营方经常遇到 的风险类型，有以下几个方面： （１）完工风险。影响 ＰＰＰ 项目竣工运营的主要 漯河职业技术学院学报 ２０１６ 年 风险因素有：超支风险、工期延误风险以及质量风险 等，如果要减少这类风险的发生，ＰＰＰ 项目发起人应 该通过招标选择有资质和实力的设计商和承包商。 （２）经济风险。包括国家相关经济政策的变化、 产业结构的调整以及项目产品的市场变化等。例如， 项目的工程承包市场、劳动力市场、材料供应市场的 变化，以及工资的上涨、物价提高、通货膨胀的加速、 进口原材料的风险、金融风险、外汇汇率的变化等。 （３）管理风险。如能源供应风险、人力资源不 足风险、原材料供应风险、合同管理风险等。 （４）技术风险。主要有施工过程存在的风险、 设计错误风险、设备缺陷或技术不足风险等。 （５）自然条件。如地震、塌方、洪水、泥石流等， 异常