美国少数民族高层次人才培养及其政策特征.pdfVIP

第 ３期［总第 ２１期］ ２０１４年 ６月 研究生教育研究 Journal of Graduate Education No ．３ Jun ．，２０１４ 文章编号 ：２０９５‐１６６３（２０１４）０３‐００９１‐０５ 美国少数民族高层次人才培养及其政策特征 刘晓凤１ ，２ （１ ．湖北经济学院 财政与公共管理学院 ，湖北 武汉 ４３０２０５ ； ２ ．武汉大学 政治与公共管理学院 ，湖北 武汉 ４３００７２） 收稿日期 ：２０１４ － ０２ － ２６ 作者简介 ：刘晓凤（１９７４ — ）女 ，山西太原人 ，武汉大学政治与公共管理学院博士后 ，湖北经济学院财政与公共管理学院讲师 ． 基金项目 ：全国教育科学“十二五”规划教育部青年课题“高等教育支出绩效评价包容性的比较研究 ———巴西 、俄罗斯 、印 度与中国”（EDA１２０３４８） ． 摘 要 ：世界多民族国家都希望提高少数民族的文化素养以实现各个民族的共同发展 。美国为培养少数民 族高层次人才 ，在立法 、规划 、内容 、管理上做出不懈努力 ，体现了多元文化 、民族弱化 、公平效率兼顾 、政策主 体积极互动 、宽进严出加补救措施和关注教师多样化等政策特征 。 关键词 ：美国少数民族高层次人才培养 ；民族弱化 ；宽进严出 ；多元文化 中图分类号 ：G６４９畅１ 文献标识码 ：A 一 、美国少数民族高层次人才培养立法 美国作为一个法制化国家 ，教育法制非常完善 与健全 。美国有关少数民族高层次人才培养的立 法 ，主要有三类 ：一是教育法律及其它法律中有关少 数民族高层次人才培养的条款 。 １９４５ 年的枟科学 ： 永无发展尽头的前沿枠 ，引发了美国高等教育事业的 兴旺 ，研究型大学发展为基础科学研究基地 ，更成为 最重要的高层次人才培养场所 。 １９５８ 年美国颁布 了枟国防教育法枠 ，准予联邦政府向各州立学校拨付 财政资金 ，以增强数学等紧要学科教学计划的实施 ， 设置专项资金支持空间 、教育 、科学等课程的发展与 革新 ，向研究生等各类高校学生提供政府助学贷款 。 １９６０年的枟Seaborg 报告枠 、１９９２年的枟更新承诺 ：研 究型高校与国家枠 、１９９４年的枟国家利益中的科学枠 、 １９９７年的枟科学技术发展经验 ：面向 ２１ 世纪的汇 报枠等均提出把研究型高校的发展作为美国科学技 术进步的关键 ，主张将科研设施 、设备投入高校 ，特 别要投入到研究型高校 ，由高校来管理国家重要的 实验室 ，建立具有专业优势的科学研究中心 ，以推动 高层次人才研究生的培养 。二是针对少数民族群体 的特殊需求 ，确保平等教育权利的专门法律法规 。 １８６８年的枟教育法总则枠 ，１９６４年的枟民权法枠 ，均要 求教育机构向少数民族供应平等的接受各级教育的 机会 ，不因民族 、种族 、年龄 、性别 、国籍的不同而区 别对待 。 １９６４年的枟经济机会法枠要求政府每年向 贫困学生提供 ３ 亿美元的财政资金支持 。 １９６５ 年 的枟第 １１２４６号行政命令枠提出肯定性行动计划并实 施 ，要求高等教育机构在招录新生环节对黑人等少 数民族学生采取特殊招生计划 ，在入学名额中为黑 人等少数民族学生保留一定比例 ，对黑人等少数民 族在入学 、奖学金 、助学金 、教学及研究等方面给予 特殊对待 ，并对支持并施行肯定性行动计划的高校 予以切实的财政资金资助 。 １９６５ 年的枟高等教育 法枠和 １９７２年的枟高等教育法修正案枠 ，要求政府向 贫困学生提供基本教育机会助学金 。 １９７２年的枟应 急学校援助法枠 ，对少数民族高层次人才培养给予扶 持 ，消弭与防范少数民族群体在社会中的孤立无援 。 １９７４年推行的枟双语教育法案枠 ，明确联邦政府全面 推行双语教育计划 ，并给予资助 。克林顿政府于 １９９４年公布枟２０００ 年目标 ：美国教育法枠 ，明确了 ８ 项国家教育发展目标 ，提出美国学生要在数学与科 学成就方面达到世界一流水平 。三是面向美国土著 印第安人所编制的教育法律法规 。为推动培养印第 安人自己的高层次人才 ，１９７２年实施了第一部有关 印第安人才培养专门立法 ——— 枟美国印第安人教育 法案枠 。 １９７５年的枟印第安民族自决与教育援助法 案枠 ，主张要推动印第安民族人参与本民族的政治事 务与教育活动 ，确保印第安民族自主管理与治理本 民族人民的人才培养活动的权力 。 １９９８年的枟美国 印第安与阿拉斯加土著教育行政命令枠 ，作为关于土 著人才培养的红皮书 ，提出要打造一个政府与部落 间的协商机制 ，协调土著人才培养活动的开展 。［１］ 二 、美国少数民族高层次人才培养规划 美国政府经由法律法规 、行政命令对高等教育 展开宏观性管理 ，但不干预高校的内部组织构成与 管理活动 ，国家法律制度