关于乡镇推进规范化服务型政府建设的调研(5页).docVIP

关于乡镇推进规范化服务型政府建设的调研 　　试点乡镇规范化服务型政府建设是按照透明、法治、高效的原则及软环境治理和硬环境改善并重的思路，分学习提高、自查自纠，建章立制和全面实施三个阶段，从转变干部作风、提高办事效率、如何方便群众办事、如何为群众办好事入手，由易到难，有重点、分步骤、稳妥地推进的，实现了政府管理模式由“管理型”向“服务型”，政府权力由“无限型”向“有限型”的转变。 　　(一)加强制度建设，规范行政行为 　　各试点乡镇结合自身实际，制定了《关于推进规范化服务型政府建设的实施方案》和出台了政务公开规定、党政领导干部联系村制度、首问责任制和免费全程代理服务等配套制度，乡镇各部门也相应制定了规范化服务、职位代理、职位职责说明等具体的规范化服务型政府建设实施细则，有些制度如《领导干部公务活动公示制》、《限时办结制》、《全程代理服务制》等制度，是通过进村入户走访、征求意见等方式，针对收集到的意见和建议，制定的解决问题的办法和措施，操作性强，既使政府机关和行政人员的行政行为逐步得到了规范，也为试点工作的有序推进奠定了基础。同时，规范行政收费行为。按照上级要求，清理涉农收费项目，规范了行政审批事项，对有政策依据的减、免、缓收项目已落实到位;规范了行政处罚和执法程序，行政部门在行使行政处罚的过程中，遵循合法、公正、公开的原则，坚持持证上岗，文明执法;严格执行了行政执法人员资格认证制度、行政执法公示制度、罚缴分离和收支两条线制度、行政执法监督制度和行政执法过错责任追究制度。 　　(二)优化工作流程，提高办事效率 　　通过对涉及土地、村建、房产手续和民政审批等当前办事程序走村窜户的调查，加以分析和研究，优化了办事流程，并严格按照公开的审批程序、审批时限、责任部门和监督渠道等依法进行。做到了以职定责，按岗设人，明确职责，强化责任，提高了办事效率，降低了企业和公众的办事成本。同时，在政府院内醒目位置，设置政务公开栏，公开机构职能、领导分工、办公室设置、职责范围;办理各项的时限、步骤和方法;各涉农收费项目的名称、金额、标准和审批单位;群众投诉部门电话和举报信箱。 　　(三)建立服务体系，提高认知度和亲和力 　　按照“亲民、便民、利民”的原则，精心安排，科学规划。在乡镇、村、户之间构建上下互补、左右联动的服务网络。即：一是设置全程代理服务平台。为民提供方便、快捷的“一站式”服务，平台实行全日制办公，推行窗口服务“六个公开”和“两个严格”以及首问负责制、第一责任人联系制、一次性告知制、超时默认制。二是实行职位代理制度。按照制定的具体的职位代理办法，全面实施人员外出时职位代理制，保证工作的连续性。三是建立涉农、涉企等便民服务工作队，组建专业化服务中心，把政府服务送到农家、企业。 　　(四)开展政府工作公众评议与监督，健全监督和绩效考核机制 　　改进公共决策机制，初步建立公众参与、集体决策的科学民主决策制度，并在各部门的目标考核工作中引入了公众评议指标。建立和完善了重大行政决策调查研究制度，提高了决策的前瞻性和创造性。对事关全乡镇经济社会发展和群众利益密切相关的重大决策事项，通过调研、听证、讨论、公示、座谈等形式，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，广泛听取各界意见。 　　二、乡镇推进规范化服务型政府建设存在的问题 　　试点中，各乡镇虽大胆探索实践，工作初见成效，但与全面推进规范化服务型政府建设的要求相比，还有很大的差距，如政府职能转变还未完全到位;法制环境不够健全;依法行政水平仍有待提高;机关干部为民服务和规范操作的理念尚需进一步强化;服务方式不够灵活;服务监督与教育相结合的力度不够，个别干部的工作作风飘浮;各部门的窗口、大厅或中心与该部门之间，部门与部门之间的联动性不强;“大流程”整体优化仍有很多工作要做;电子政务建设方面还不能充分发挥资源共享、信息快捷交换的作用;个别单位服务细则等有关制度未公布上网，已制定的各项制度落实不深入等。 　　三、今后我县乡镇规范化服务型政府建设的发展目标及对策 　　乡镇推进规范化服务型政府建设，就是要从管理理念、管理体制和管理方式上改革政务，理顺政府与群众、政府与企业、政府与社会之间的关系，把群众和企业的呼声作为第一信号，把群众和企业的需求作为第一选择，把群众和企业的满意作为第一标准，严格规范行政行为，把强化服务意识、优化办事流程、科学民主决策、政务公开和完善目标绩效考核五个方面作为重点，强化指导、督查和验收三个重要环节;狠抓制度和服务的创新及落实;完善规范化服务型政府工作长效机制。 　　(一)提高认识，明确目标任务 　　规范化服务型政府建设不仅是市委市政府部署的一项主要工作，也是加快金堂发展，优化投资软环境，全面提升金堂综合竞争力的重要工作;不