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来凤特色农业经济发展调查与思考 近几年，来凤农业结构调整步伐明显加快，农村涌现出很多不同于传统耕作农业的新模式，一些项目和产业已经具有一定规模和一定市场，区位优势和区域特点明显，这就是常说的特色农业经济，它们极大地推动了农村经济发展，已成为广大农民群众增收致富的主要来源。 一、发展现状 1、六大特色农业产业基本形成。近几年来，来凤县围绕发展特色产业，按照“念山水经，打优势仗，唱特色戏，走致富路”的总体思路，突出“种植业抓板块，畜牧业建小区”，实施“山地资源大开发，耕地经营大调整，庭院经济大改造”，加快了农产品基地建设及改造步伐。基本确立了畜牧业、特色蔬菜、林果业、油桐、茶叶、道地药材等六大特色农业板块，2007年，六大特色产业产值约52000万元，占全县农业总产值的53.3%。 2、特色农业基地建设初具规模。随着农业产业结构调整不断优化，全县逐步形成了以大河、旧司为核心的楠竹产业带；以漫水、百福司为核心的油桐产业带；以大河、旧司、百福司为重点乡镇的烟叶产业带；以绿水为核心地区的特色蔬菜产业带；以翔凤镇为核心地区的水果产业带；以大河、革勒车二高山地区为核心地区的道地中药材产业带；以旧司、革勒车为核心的桑蚕产业带；以大河为核心地区的藤茶产业带。全县各类产业基地种植面积达33万余亩，其中企业与农户联办基地12.5万亩，涉及农户35600户。建成了13个生猪养殖小区，其中年出栏1万头以上的生猪规模养殖小区5个。 3、主导产品品牌初步确立。以凤头姜、宝石花漆筷、大头菜为代表的特色农产品在全州、全省市场知名度与占有率正逐步提升。以农产品三品认证和质量管理体系认证为主导的各项认证工作得到了进一步巩固,农业标准化建设取得新的进展。新增标准化示范基地5个，共获得无公害产地认定面积0.5万亩（产品3个）、绿色食品面积1.1万亩（产品12个）、有机食品面积0.8万亩（产品5个）。 4、农业龙头企业逐步壮大。按照县域经济民营化为基本取向的要求，通过政策、资金扶持等手段，到2007年底，全县农业龙头企业发展到15家，其中1家被认定为省级重点农业龙头企业，总产值达到21030万元，销售总额达到12451万元，利润1900万元。在大力扶持龙头企业的同时，来凤县还注重加大中介组织和大户的培植力度，全县现有各类营销和生产中介组织25个，涌现出了一批农副产品营销大户和种养大户，特别是生猪、生姜、水果等方面的营销和种养大户比较突出。如绿水乡茅坝的唐洪林年销售生姜400万斤，销售收入达200万元以上，利润达20万元，有力地促进了全县生姜产业的发展。 二、存在的问题 （一）特色农业经济发展起步晚。虽然全县农业龙头企业达到15家，但相对于发达地区和州内兄弟县市，生产资金、生产基地、生产技术人员仍然缺乏，规模都比较小；名牌产品少，产品附加值低，区域竞争力弱，对整个特色农业经济发展的拉动力不强。基地建设带有一定盲目性，品种多而杂，规模都不大，标准都不高。对一些市场需求大，经济效益高，又适合深加工的具有地方特色的传统名、特、优品种，开发力度不够。企业与农户之间基本还是松散的买卖关系、“龙头企业+协会（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式尚未形成。（二）品牌创建工作有待加强。农产品质量和数量不能完全适应市场需求，许多特色产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势和经济优势，真正质量高、有市场竞争力的少。在名牌创建、省级龙头企业创建、“三品”认证、产品地方标志保护等方面相对落后。例如来凤目前有农产品“三品”认证产品20个、省级农业龙头企业1家，与州内兄弟县市相比还存在一定的差距。（三）社会服务体系不健全。缺乏信息机构有效引导，对市场调查和区域优势分析不够，对一些具有地方特色的传统名、特、优品种，开发力度不够。从事农业科技指导工作的人员不足，专业知识更新不够，难以发挥高科技指导作用，农产品深加工比重较低，市场竞争力不强。（四）劳动力及高素质人才缺乏。来凤县31.9万人，其中劳动力19万余人，但是每年有6万余人外出打工，造成劳动力紧缺。同时在家劳动力文化素质偏低，新技术新品种难以推广，对基地建设影响较大。龙头企业的规模较小，经济实力不强，难以吸引高素质人才到来凤创业，存在引不来人、留不住人的现象。三、发展对策 （一）壮大龙头企业，打造特色农业产业化的“核心引擎”。龙头企业对特色农业经济发展起着重要的拉动作用。一是落实扶持特色农业产业化经营的优惠政策，从土地、税收、供电、金融等方面加大对龙头企业的扶持，鼓励社会各方面力量兴办农业加工企业，努力提高农产品精深加工水平。二是狠抓农业招商。整合农业资源，包装优势项目、特色项目，大力招商引资。三是强化为企业服务意识。充分发挥各职能部门的作用，机构设置围绕产业定，科室围绕产业设，人员围绕产业转，资金围绕