浇水新模式 灌溉新变革—关于探索高效节水灌溉新模式的调查与思考(3页).docVIP

浇水新模式 灌溉新变革—关于探索高效节水灌溉新模式的调查与思考 第一秘书网位于山东省西北部，人口46万，面积1047平方公里，耕地面积85万亩，是山东省十大产粮县之一。2010年7月第一秘书网被确定为山东省现代农业小麦产业项目县以来，以建设水利精品工程为目标，按照“系统化规划、规模化推进、高标准建设、新技术支撑、文明式发展、用水户参与”的思路，大胆探索了“一泵一网两卡两表一带”的新模式，走出了一条沿黄提水灌区高效节水灌溉的新路子，赢得了上级领导的认可和项目区群众的普遍欢迎。2011年3月25日，山东省沿黄灌区高效节水灌溉现场会议在第一秘书网召开，对该县的经验给予了充分肯定。根据今年中央1号文件关于加快水利改革发展的精神，为推动沿黄灌区小农水建设再上新台阶，最近，我们利用挂职锻炼的机会,对该县项目建设管理工作进行了专题调研。一、高效节水灌溉新模式及主要做法第一秘书网现代农业小麦产业项目，总投资9690万元，2010 -2012年规划建设高效节水灌溉面积13.32万亩。截止2010年底，该县已完成投资3230万元，新建泵站12座，铺设管道277公里，建成高效节水灌溉面积4.5万亩。为了充分发挥项目效益，第一秘书网在深入研究县情、广泛征求群众意见、反复对比多种灌溉模式的基础上，探索了“一泵一网两卡两表一带”的高效节水灌溉模式，在一期项目区全面实施。“一泵”是指泵站，将项目区划分为若干片，每片建设一处泵站，每个泵站控制面积3500-4800亩。“一网”是指输配水管网，从泵站到田间出水口全部采用管道输水，实现了“以管代渠”、“灌排分设”和“无缝隙灌溉”。“两卡”是指电卡和水表卡，用电卡控制每座泵站开启，支管首部安装智能射频卡表，实行一表多卡、每户一卡、刷卡取水、依卡缴费。“两表”是指固定水表和移动水表，固定水表安装在支管首部，由水管员管理，作为本条支管计量收费的依据；移动水表安装在田间出水口，起止码由水管员记录，用水户确认。“一带”是指田间出水口及移动水表以下连接的“小白龙”输水带，向农户畦田内配水。选择高效节水灌溉模式的原因，主要有三点：一是群众热切期盼。项目区位于第一秘书网马颊河以西，地势高亢，是该县农业用水最困难的地区，农民每次浇地都要先修缮水渠，由扬水站提水到干沟，再由农户联户抽水到支沟，最后由单户抽水到农田。这种传统灌溉模式，灌排合一、多级提水、大水漫灌，不仅费水、费工、费时，而且给农民群众带来了沉重的经济负担。广大群众热切期盼项目能将黄河水直接送到田间地头,切实解决困绕多年的浇地难题。二是专家普遍认可。为确保新模式科学可行，该县邀请省、市水利部门专家，对这一模式进行了深入论证。专家普遍认为，采取高效节水灌溉模式，符合该县项目区的实际，具有较强的科学性、操作性。三是有成功先例。该县王打卦镇赵庄村和王杲铺镇赵庄村，1994年实施了小范围低压管道输水灌溉，工程运行17年以来状况良好，深受群众欢迎。为确保高效节水灌溉新模式顺利推广，该县主要做了以下工作：（一）广纳民意，高起点规划。该县坚持纳民意、讲科学、重实效，对项目区进行整体规划，成方连片推进，实现了无缝隙覆盖。在建设方案制订前，反复论证，充分了解项目区群众所急所盼，深入探讨工程实施、筹资投劳和建后管理等问题，确保工程建设符合当地实际。建设方案基本确定后，及时向社会公布，广泛征求意见，同时多次邀请省、市水利专家来该县指导规划设计，对泵站、管道管径、输水压力等进行了科学测算，并对方案进行了反复修改完善，极大地提高了规划的可行性、实用性。（二）凝聚合力，高效能推进。项目建设点多、线长、面广，需要各级各部门密切配合，齐抓共管，合力推进。主要做到“三个到位”：一是工作机制到位。该县成立了由县长任组长，分管县长任副组长，水利、财政、发改等部门主要负责人为成员的领导小组，并与各有关部门和乡镇签订了目标责任书，定期对工程建设进行督导检查，发现问题及时解决。同时在项目建设的过程中，坚持尊重民意、集中民智、调动民力，增强了广大群众参与项目建设的积极性和主动性，真正形成了“领导一线指挥、部门全力配合、县乡密切联动、干群热情参与”的良性机制。二是资金配套到位。该县尽管是山东省30个欠发达县之一，县乡财政十分困难，但在项目建设上，舍得拿钱、拿物，优先保障项目实施，并及时落实到项目施工单位。同时，强化项目资金管理，定期审核资金支出情况，确保各级专项资金专款专用。三是制度建设到位。出台了《第一秘书网小型农田水利建设专项资金管理实施细则》、《关于加强农民用水户协会建设的意见》、《第一秘书网小型农田水利重点县建设考核办法》等文件，从组织领导、政策支持到财政扶持、奖惩措施都做了明确规定，有力推动了项目顺利实施。（三）强化监管，高标准建设。建设质量的好坏，直接关系到工程效益的发挥，关系到人民群众的切身利益。