第八讲关税综述.pptVIP

第八讲　关税 一、关税概述 二、关税的主要种类 三、征收关税的依据和方法 四、关税的经济效应分析 五、关税的保护程度分析 一、关税的概述 （一）含义： 1.海关对进出关境的商品所征收的一种税。 2.关境和国境的区别。 关境是指海关管辖的范围，是海关征收关税的领域。关境和国境不一致是普遍现象,自由港、自由贸易区、海关保税仓库不属于关境范围。 （二）主要特点 1.间接性。其最终负担可转嫁给消费者。（最终由进口国消费者还是由出口国消费者承担是个复杂的问题） 2. 主体与客体的特殊性。税收主体是进出口商人，客体是进出口货物。 3.涉外性。关税是对外贸易政策的重要手段 （三）征收关税的目的 1.财政收入（财政关税） 税率不宜过高，否则会阻碍进口或出口，达不到增收目的。（拉弗曲线） 2.保护本国生产和市场 保护关税，税率高。尽管关税已经大幅度下降，但关税仍是重要手段。 3.调节进出口贸易 鼓励进口的低关税，限制进口的高关税。 拉弗曲线（返回） 美国供给学派经济学家拉弗（Arthur B Laffer）：税率与政府税收之间的关系。 税率高并不等于实际税收就高。税率太高，人们就被吓跑了，结果是什么经济活动都不发生，你反而收不上税来。只有在税率达到一个最优值时，实际税收才是最高的。  二、关税的主要种类 （一）一般关税： 进口税、出口税和过境税； （二）特别关税：（主要是进口附加税） 反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税。 （三）优惠关税： 最惠国税、特惠税和普惠税 （一）一般关税（征税对象） 1。进口税Import Duties 进口税分为最惠国税率和普通税率，两者差额较大。如在美国，玩具最惠国税率为6·8%，普通税率为70%。最惠国待遇相互提供，这种税率为正常关税，普通税率成了歧视性关税。 作用： 提高进口商品的价格，削弱进口商品在国内市场的竞争力，形成关税壁垒。 2。出口税 Export duty 出口征税提高出口商品的成本，抬高在国外的售价，削弱竞争力,一般不征，特殊情况下征收： 保证本国生产和消费。 保护资源；如木材资源。 改善贸易条件。 取得财政收入。 利用出口税作为与跨国公司斗争的武器。 3。过境税Transit duty 过境税由于交通运输竞争激烈，同时被通过国家可以在货物过境时在运输、港口、仓库方面获得收入。 过境货物对本国生产和市场没有影响，现在一般只征收少量手续费。 （二）特别关税 差别待遇和特定情况特定目的征收，是一种临时措施，分为进口附加税Import surtax和差价税Variable Levy。 进口附加税不同于进口税，在一国《海关税则》中找不到，税率的高低不受协定的约束，往往视征收的具体目的而定。 进口附加税有反倾销税、反补贴税、紧急关税、惩罚关税和报复关税。 1.反倾销税 Anti-Dumping Duty ：是对实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税。目的是抵制商品倾销，是WTO允许的公平竞争行为。 (1)倾销认定三要件： 出口价格低于正常价格 ； 对一国工业造成重大伤害； 两者存在因果关系。 出口国的国内市场价格。 出口到第三国的可比价格（一般不采用）。 结构价格（生产成本+合理费用+利润）。 非市场经济国家：用进口国市场上相同产品的价格或产自另一国（第三国）的相似产品的价格。 损害认定的两个关键词 国内产业 domestic industry 在两方面有影响，明确损害时的调查范围，证明申请人的资格。 《守则》规定是25%，我国反倾销条例规定是50%，今后谁又能保证不会低于50%。 重大损害 material injury 西方反倾销法在传统上把损害作为一个事实问题来对待，判定损害应考虑的因素有很大的自由裁量权。 因果关系 原因之一 唯一原因 总体趋势是原因之一，但对其他因素要加以审查。我国条例中回避了这个问题，只说是重要原因。 国际上为何滥用反倾销？ 1合法性， WTO有明文规定。 2.局限性：WTO反倾销规定存在漏洞： 对倾销的认定的宽松。 损害的认定，判定损害应考虑的因素，WTO的标准是含糊而灵活的。 原因：唯一、重要原因、原因之一。 3.融合了政府博弈行为。 案例：外国对华反倾销主要特征 1.对华实施反倾销的国家增多，欧盟居首位。至今超过500起 2.反倾销具有连锁效应，涉案金额增大。 80年代没有1件超过1亿美元，超过1000万也不足10起。 90年代，超过1亿巳达15起，（欧盟独占9起）超过1000万达数10起。 3涉及的产品范围趋大。 90年代以来，巳从最初的五矿、化工类初级产品扩大到传统大宗出口商品，重点也转移（彩电、自行车、微波炉、鞋类、棉布、箱包等）。 4反倾销税率高，危害性严重。（主观性和随