中国区域税负差异的时空演化特征.pdfVIP

MODERN ECONOMIC RESEARCH_噩噩E毒盔量- 中国区域税负差异的时空演化特征※ 张艳彦朱为群 内容提要:该文主要运用 Theil 指数研究中国 1978一2009 年区域税负差异的时空演化特征。研究时首先计 算中国 31 个省区的税负总差异，然后将中国分为几大区域计算其区内差异和区际差异，对总差异、区内差异和 区际差异进行比较分析，并得出中国区域税负总差异的时空演化特征:各区域税负总差异从波动扩大转向 不再扩大;在税负总差异中，区际差异贡献较大且与总差异变动同步;各区域具有俱乐部收敛趋势。造成这 些特征的原因主要为区域闻自然条件和资源禀赋的差异、税制改革以及改革开放以来中国非均衡区域发展 战略。最后提出缩小中国区际差异的相关建议。 关键词: Theil 指数区域税负 区际差异区内差异 中固分类号: F812.42 文献标识码 :A 文章编号: 1009-2382(2012)09-0065-05 一、引言 中国是一个幅员辽阔的大国，在中国的 31 个省、 市、自治区和直辖市(以下简称省区)中，各地产业结 构、国家政策导向等条件的差异造成各地税负存在着 较大的差异。而随着现代税收理论研究重心从片面 强调筹集财政收入功能转向税收与经济发展的关系， 税负对社会经济生活和国民经济运行的影响力正日 益显露。区域间税负差异过大必然导致区域财政实 力差距，从而影响地方政府提供公共产品和服务的能 力，关系改革发展稳定的大局、共同富裕与和谐社会 宏伟目标的实现。因此本研究将运用中国 1978- 2∞9 年的数据分析中国区域税负差异的时空演化特 征，并根据其具体特点提出缩小区域间经济发展差 距、促进中国区域协调发展方面的政策建议。 近年来中国区域税负差异得到了广泛研究，但目 前的研究仍存在一些不足。首先，对区域税负总差异 的大小及变动趋势缺乏全面完整地比较分析，这主要 是因为目前关于税负总差异的研究时间范围较短，且 所采用的量化指标不尽相同，难以进行比较。从目前 来看，林颖研究区域税负总差异的跨期最长(1994- 2007) ，但也未涉及 1994 年之前的年份，而且从其指 标中难以看出明显的变动趋势;孙玉栋虽然计算出中 国 1994-2003 年区域税负总差异的Theil 指数，却并 没有利用其判断税负总差异的大小和变动趋势;武 利华计算出 1992-1997 年的区域税负基尼系数，但 由于其研究的时间较短，未对区域税负总差异做全面 完整地分析。而不同的学者所运用的指标不同，因此 现有文献之间也不具有可比性。 其次，虽研究东中西三区域税负区际差异的文献 较多，但在税负西高东低还是东高西低的问题 上，学者观点不一。安体富等从宏观税负的国际比较 认为经济越发达的国家或地区税收负担越重，因此税 负应当为东高西低但武利华则发现 1992-1997 年税负状况与经济发展状况形成倒挂，即经济发展 水平越高，税负越低，因此税负是西高东低的。 最后，研究税负区内差异的变化趋势及原因方面 的文献较少。各区域内部每个省区之间的税负区内 差异的特征及其原因并没有像东中西三大区域的税 负区际差异那样受到重视 只是在研究税负总差异 和税负区际差异时被顺带进行特征描述。一般认为 税负区内差异对税负总差异的贡献较小，但其发展 趋势特征及原因很少有人专门研究。 本文在前人研究的基础上，在以下两点有所突破。 ※本文为浙江省哲学社会科学规划课题后金融危机时期长三角税源创新的实证研究、2012 年度教育部人文社会科学研究 青年基金项目中国地区税负及归宿差异的时空演化特征研究(项目编号: 12YJC790277) 、2012 年度教育部哲学社会科学发展报 告资助项目中国财政发展报告(项目编号: lOJBω12) 、2011 年度浙江省教育科学规划课题leaming by doing 思想在管理学学科 理论教学中的应用研究(项目编号 :SCG89)的中间研究成果之一。 -65 一 -:W.Il屈回回. 2012 年第 9 期 首先，本研究跨期较长。为揭示改革开放以来中国区域 税负差异的整体面貌及区域税负高低的发展趋势，本 文基于 1978-2009 年共 32 年的数据对中国区域税负 总差异作较长时期的纵向比较。其次，对区内差异的变 化趋势特征做深入分析并挖掘其背后的原因。 工、区域税负差异的研究方法 1.区域单元划分 本文采用地域划分法，在国务院西部开发领导小 组划分方式的基础上作如下调整:一是鉴于海南过去 30 年发展与其它东部区域明显的差异，将其归入中 部;二是由于京、津和沪的特殊区位和政治经济特点， 在研究中将其作为独立的经济区域(合称东部直辖 市)进行比较研究，从而将全国 31 个省级区域划分为 直、东、中、西四大区域。具体划分如表 1 所示。 表 1 税