为何行政法治特别需要原则指导.pdfVIP

N0.09_2013 青年科学 2013-09 为何行政法治特别需要原则指导 口张硕 （湘潭大学法学院湖南湘潭 4lll00) 摘要：基于法的原则的基础性、本源性原理作用，在实现法治的进程中，都必须要以法的原则为指导．在行政法领域，基于行政法有别于其他部门 法的一些特性，诸如分散性、不稳定性、冲突性以及大量自由裁量权的存在等差异性，使得行政法治的实现相对于其他部门法治史需要原则指导． 关键词：行政法治；行政法；原则指导 我们行政法的基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指 会让人们无所适从，影响法的权威性。所以法的稳定性和行政法要与 导行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。理解行政法基本 时俱进的特性产生了内在矛盾。为了调和这两种需求，要充分利用行 原则的定义，要从其作用范围和价值体现上去理解，行政法的基本原 政法原则的指导作用，在法律规范的创制阶段，要依照行政法的原则， 则，贯穿于整个行政法律体系之中，反映着行政法所追求的最高价值。 使法律规范的变动不失去大方向，维护行政法律制度体系的稳定性。同 行政法基本原则的目的指向是行政法治。行政法治就是使公共行政服 时，有了行政法基本原则的指引，公众对行政法规范的变动会产生理性 从良善规则治理，既行政服务领域的良法之治状态。行政法基本原则 的预期。一部法律规范的制定、变更、撤销都符合行政法的原则，那么 的实现，本身就是行政法治内容的构成，所以在实现行政法治的过程中， 也一定符合公众的理性预期，从而消到了行政法规范变动带来的不稳 需要以行政法原则为指导。 定性影响。 行政法基本原则在行政法体系中的巨大作用远非其他部门法律原 第四，行政法规范上大量自由裁量权的存在，需要行政法原则指导、 则可比。行政法治的进程中，相对其他部门法治建设，尤其需要原则的 加以规范。立法权所能控制的裁量权不能做到特别精细化，司法权的 指导，这是由行政法这一法律部门的特殊性决定的。 审查更是不能面面俱到，所以将自由裁量权交到了行政权手中，行政自 第一，行政法没有统一的法典，行政法规范非常分散且数量众多， 由裁量权以内部控制为主。行政自由裁量，最主要体现在行政处罚权 所以特别需要原则指导以统一适用。行政法之所以难以制定统一法典， 上。法律法规对各种行政处罚权做出的都属于幅度性规定，对于进一 其主要原因有：首先，行政法调整的范围极广，并且十分细碎，公共关系 步精细化的裁量基准有的是由行政机关内部通行的，有的全凭执法人 的广泛性和差异性决定了其不易有统一的规范调整。进而导致部门行 员的自由裁量。在行政执法过程中，自由裁量权行使