为理论研究培一方沃土——代卷首语.pdfVIP

为理论研究培一方沃土 一一代卷首语 新中国行政法学的真正萌芽和兴盛始于 80 年代初，几与划时 代的改革邦放同步。迄今己有近二十年的发展史。随着各项制度 变革和转型的日渐深入、成熟，在一些备受尊重的先贤、同辈以及 蓬勃向上的后生的共同努力下，行政法治建设实践和行政法理论 研究都获得长足的进步。回首既往，颇多感触与欣慰。而今，更为 严峻的挑战等待着我们的回应，它来自这样两个事实：一是制度和 理论建构的现实与理想还相距甚远，体现社会主义民主精髓的行 政法治的发展，尚需给予不断推进；二是多年以来形成的制度和智 识积累，为我们进→步开拓制度实践，为我们进行系统的理论梳理 和构造奠定了一个良好的基础。尤其重要的是，江泽民同志在党 的十五大报告中明确、系统阐发的“依法治国，建设社会主义法治 国家”的治国方略，对于行政法制度和理论建设而苔，不仅提出了 新的任务和要求，更是赋予了一个新的发展杭遇。实际上，对挑战 的积极回应已经呈现出展开的趋势，近年来不断桶现的卓有理论 建树意义的专题研究论文是一显证。 和以往行政法学初兴时期不同，当今行政法学研究的一大特 色在于其己经不局限于引介域外的制度和学说，不局限于对现行 法律法规的性疏，不局限于现实应急问题的解决，而是更多地倾向 于结合国内外已有的制度和理论成就，从更深层面为中国行政法 治之路的探索进行理论思考与预设。究其缘由，实是建设有中国 2 行政法论丛（第 1 卷） 特色的社会主义法治国家的经验初备而任务未就的缘故。借用一 位经济学者的话，“回过头来，我们突然发现，在过去的十几年中我 们学习其他国家的这种模式、那种模式，现在我们自己也成了模 式。……‘中国特色’己经获得了它强特的理论含义”。也正因为 如此，这些精彩的专题研究论文多论述详细，篇幅较大，而从目前 法学杂志刊载文章的条件来看，它们的发表遂成困难。特别是不 少经过文作者数年专研、颇具创新的硕士、博士论文，因故而埋没 于积灰之中。这对于知识的传播和增长、对于理论转化为实践、对 于培育新人都极为不利。 于是，法律出版社的匠心拍运和行政哇学界的渴求彼此拍合， 终于促成〈行政法论丛〉的问世。丛书旨在通过对优秀专题论文的 收集，为行政法理论研究培植一方夜土，期望行政法智识得以养育 和流传，行政法理论人才得以藉这方庆士而获成长。法也是我们 现在手拥的这本〈行政怯论丛〉第一卷的来由。 〈行政法论丛｝第一卷共收入七篇文章，或为博士论文，或为硕 士论文，它们由多位行政法专家认真择选而出，系近几年不可多得 而又未经发表的佳作。本卷辑录这些论文的考虑主要有四t 其一， 蕴诵深邃理论思维和创新；其二，触探本学科前沿性的热点、难点 问题；其三，言之有物、言之有理；其四，各篇主题和内容殊少重复。 就具体文章而言，各有其特殊和独到之处，相信读者阅后自有论 评，恕不再赘述。应予说明的是，由于本卷出版时间紧促，未及向 全国征约稿件，故所收论文来摞有受限。相信各地同仁不乏卓越 之作，个中缺憾只得留待日后补消。 丛书拟每年出一至二卷，文章选题不拘，亦不限于硕士、博士 论文，然本卷收录文章的标准将类推于以后各卷。诫期行政法学 界各位有志之士不吝踢稿或荐举良文，共同勤耕这方沃土，以使理 论之树终得提深叶茂、理论人才终如雨后春笋。若果如此，也是我 们为社会主义法治在中国的实现略尽微劳，亦可不负千百年传统 为理论研究培一方沃土 3 和这个时代贼予我们知识分子的求真使命。 丛书的问世承蒙中国法学会行政法研究会诸常务理事以及其 他学者、专家的鼎力支持，特此表示衷心感谢！ 罗豪才 1997 年 10 月于北大中关园