人性善论下的行政法.pdfVIP

东方企业文化·产业经济 2012 年 1 月 人性善论下的行政法 刘亚慧杨宵 〈辽宁大学法学院，沈阳， 110036) 摘要：行政法最本质的要求就是对人权的尊重与保护，行政主体应依法行使职权，保护信赖行政行为公 民的权利，其行政职权的行使不得超越法律投权的范围，是不得对行为人的自由和权利造成侵害．本论文将从 行政法的基本原则出发阐述人性善论下的行政法． 关键询：性善论诚信保护 中圄分类号g 0922.1 文献标识码g A 文章编号： 1672-7355 (2012) 01一0252-01 性善论是孟子关于人性的思想的一种论述，是指人之 民提出合法的抗辩理由的权利。卢梭曾说过z 怀着善意的 所以区别于禽兽丽固有的基本特征。孟子认为具备仁义是 人，是不难于表达他对人的礼貌的。同样，基于善意而设 人天生的禀赋，但是在人的本性中只是开端、萌芽，即善 立的行政法，也不难于使人们对官由衷的遵守． 端，并不等于善的完成。孟子一方面要求统治者施行仁政， 三、行政法的平等性 给人民提供一定的物质生活条件，以便进一步诱导他们向 行政法的适用对象是行政主体与行政相对人，而行政 善：另一方面，又提出了一套“养心莫善于寡欲”以及尽 法的平等件在于z 行政主体把行政法规范适用于行政相对 心一一知性一一知天的修养方法，要求人们努力提高自己 人时，其首先应当遵守法律法规的规定，履行其确定的义 的道德品质。 务，使双方意志表达自愿、充分，尊重和保障行政相对人 法国启蒙思想家卢梭同样认为人天生是善的，人的恶 的权利，行政主体应依法运用法律授予的各项职权积极处 是因为环境和社会的影响。他在《论人类不平等的起源和 理行政事务，但是对其行政职权的行使不得超越法律授权 基础》中说到，“人们愿意放弃个人自由并被他人所统治的 的范围，更不得对行为人的自由和权利造成侵害。作为公 唯一原因，是他们看到个人的权利、快乐和财产在一个有 共利益的守护者，行政主体必然要具备一定的权力，否则 正规政府的社会比在一个无政府的、人人只顾自己的社会 行政活动就无法展开。但权力毕竟具有天然的侵害性，不 能够得到更好的保护”。他在《社会契约论》中提到，“统 可避免地会使行政相对人的利益遭受到损失，如果没有行 治者与被统治者的契约应该被重新思考。政府不应该是保 政法对行政机关行使的权力以及权力行使的程序和规则加 护少数人的财富和权利，而是应该着眼于每一个人的权利 以约束，那么侵害公民或其他组织的现象就会屡屡发生。 和平等，不管任何形式的政府，如果它没街对每一个人的 因此行政权力的行使不应当是随心所欲、漫无边际的，而 权利、自由和平等负责，那，ι就破坏f作为政泊职权根本 应当由一定的法律界限，超过一定的法律界限就要承担相 的社会契约” 应的法律后果。但是在实践中，由于行政主体和行政相对 笔者认为，根据性善论的理论，行政法应该具有以下 人在法律地位、意思表示和补救手段等方面的不对等，这 种理论上的平等往往很难得到真正的实现。 几个方面的内容2