我国政策主导型限价房制度相关问题探析.pdfVIP

云南行政学院学报 2013 年第 2 期 我国政策主导型限价房制度相关问题探析＊ 徐伟 （江苏警官学院，江苏南京， 210012) 摘要：千年前的古人感叹“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，千年后的今天，政府以保障民生为出发点，力图 构建住房梯级保障体系，使改革开放的成果惠及更多的普通民众，然而限价房这一在政策主导下的保障房制度实质是 “用计划的手段解决市场的事”，两者不同的价值驱动带来的必然是目标成就上的叠差。以宪法与行政法的相关法理为出 发点，综合考察后此项政策的制定、执行到最终的监管，可发现存在着结构性的问题，同时在政策救济环节亦存在救济 乏力的困境，这些都难以通过局部的徽调予以解决，因此该项政策欠缺必要的合理性与科学性。笔者预测，该项政策只 是过渡性的存在，不久将被其他更为合理的保障房制度予以取代。 关键词：限价房；法理辨析；政策运行；政策救济 中图分类号：因01 文献标识码： A 文章编号： 1671 -0681 (2013) 02 -0117 -04 作者简介：徐伟（ 1976 －），男，江苏泪洪人，法学硕士，江苏警官学院讲师。 一、限价房的法理辨析 保留”即是对于行政机关而言“法无授权即禁 波兰尼在《大转型》中断言“市场经济是一 止”。依《行政许可法》，我国的行政许可只能由 场双向运动，自由引导市场繁荣，而政府引导的 法律、行政法规和国务院决定与省级政府规章设 反向社会运动则维系着社会的稳定。”自 1992 年 定。但在限价房审核过程中相关部门存在着在无 至今，经济高速发展的奇迹掩盖不了社会整合方 相关授权的情况下滥设行政许可的违法行为，似 面的诸多问题，医疗、教育、社???等等这些长期 乎掌握了行政许可就掌握了通往权力与资源垄断 为大众所忽略的社会问题开始显露，因此 2004 年 的路径；合理行政的关键一点在于行政行为要依 国家将“尊重和保障人权”与“建立健全同经济 循比例原则即要做到行政行为手段和方式的必要、 发展水平相适应的社会保障制度”写人宪法。人 恰当和均衡。随着北京、广州等试点城市的先行 权第一次成为人们未列举完全的宪法性权利，而 实践后，各地的限价房政策相继出台，各地政府 社保制度也第一次成为国家的基础性制度。我们 开始一窝蜂的投身限价房的“民生工程”建设中， 认为人权是有层次的，首要的基础性的是民众的 有甚者叫停原已开工的商品房或者廉租房建设项 物质生存权。而“衣食住行”则是长久以来民众 目而临时转为限价房建设项目。这样一种眼风似 对物质生存权的“习惯性称请”。建基于此，政府 的发展态势不仅让人怀疑是否是各地政府为了自 出台限价房政策是建立健全社保制度在实践层面