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我国的行政听证制度.pdf
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我国的行政昕证制度
文／刘章
我国行政昕证制度的现状及存在的问题 地域，不同境况，???同领域的相对人来说，具有不同的含义，
西方昕证制度最早的法律基础起源于英国普通法中自然公 所以不能以罚款数额大小作为是否赋予昕证权的标准，而应当
正原则。在行政法上，自然公E原则包括两个方面的内容：一 以罚款给当事人造成的损害结果和当事人对罚款的接受程度为
是任何行政权力机关在行使权力可能损害到别人利益时，必须 标准。当事人能否接受一个没有经过昕证的罚款处罚，要取决
昕取相对人的意见，每一个人都有为自己辩护的权利；二是任 于法律的规定、当事人的境况以及其他多种因素，所以不能把
何人或机关不能作为自己案件的法官。我国的行政听证制度就 “较大数额罚款”的主导权交给行政机关，应当交给相对人，
是指行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决定，公开举 凡是当事人要求听证的，行政机关都必须给予。
行由全部利害关系人参加的昕证会。 第二，申请行政昕证的权利人过窄。《行政处罚法》规
行政昕证制度作为行政程序制度中的核心制度，是行政民 定昕证应由直接违反行政机关管理秩序行为的当事人依法提出
主化的重要标志，它也是规制公共权力行使的一项重要法律制 申请，而其他的第三者无权提出昕证申请。但是行政机关的处
度，是人类对于权力运行规律认识和总结的产物，其价值取向 罚决定往往间接甚至直接的影响到第三者的合法权益，合法权
和最终目的都是为了使行政行为得以公正地行使，实现行政的
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