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国土资源测绘工作初探 摘要：在国民经济发展条件下，国土资源管理工作是其重要实施保障，对社会稳定运行具有实际作用。从国土资源管理特质来看，测绘技术也是其管理工作的基本依据，对优化国土资源管理体系具备积极作用，也是实现国家资源分配的关键因素。基于此，本文结合测绘技术对国土资源管理的相关应用，重点探究测绘工作的具体优化对策，以供相关单位参考。 关键词：国土资源；测绘技术；土地规划 我国基本国策是以“珍惜土地资源和保护耕地”为主要理念的，国土资源管理对国家稳定和经济发展具有重要推动作用，国家部门对此需要予以高度重视。从目前国土资源管理现状来看，做好土地空间的开发与利用工作是其必经发展过程，在此期间测绘技术起着辅助作用，为获得实时测绘数据信息加以整合，以保障国土资源管理工作的准确性。对于国土资源管理而言，虽然目前相关工作体系已经日趋完善，整体状态也呈现着逐步上升的发展空间，但在某些细节方面还需进一步改进，做到国土资源管理与测绘技术有机结合，为增加土地资源的使用性能提供积极作用，这也是当前国土资源测绘工作持续发展理念和发展任务的主要建设内容。 一、测绘技术对国土资源的应用 目前，测绘技术在国土资源管理中的应用呈现多样性、繁复性，以下主要是从3S集成技术对国土资源的实际应用为主，为国土资源测绘工作提供管理依据。 1.土地利用变更调查 近几年，由于“人多地少”现状的国情限制，土地资源稀缺问题随着国家经济的发展与日俱增，对土地资源管理工作带来了一定的困难和阻碍。在国土资源管理工作中，3S技术在土地利用现状变更调查中发挥着实时监测作用，利用GPS定位系统和遥感数据影像，对不同区域的土地利用现状进行一定程度的了解，可实现国土资源测绘工作的技术辅助。目前，该技术已逐渐演变为动态变更现状，将图件与实时数据紧密结合，为区域土地资源管理工作提供支撑依据。 2.土地规划实时监管 在国土资源测绘工作中，土地规划实时监管工作相比其他程序更具繁琐性，所需处理和检索的信息、数据和基本图件也较易出现问题。目前，利用RS技术对土地利用变化情况进行信息归纳，将GPS和GIS的空间坐标、数据更新、网路连接等优势融入其中，在国土资源测绘工作中占据重要地位。在新余市国土资源测绘工作中，对其测绘成果资料管理利用网络技术进行更新处理，通过在线实时监督和总体规划，构建新型土地资源管理运行机制，为土地资源测绘工作提供行政管理保障。 3.基本农田保护功能 对于农田保护功能，保护耕地一直都是国家发展的首要倡导对象。这种基础发展理念也被应用与国土资源测绘工作中，主要是以GPS/PDA技术为实现依据的，在提供农田保护实时监管的前提条件下，通过将农田巡视工作便利化，逐步划分农田定界标准区域，这也是目前土地资源整体规划的质量保障。并且，结合遥感技术呈现农田划分动态信息，【3】将“绿地规划”、“田间绿化”建设理念充分融合，也是测绘工作的实际体现。 二、优化国土资源测绘工作的对策 1.创新管理工作模式 针对国土资源分布情况，目前测绘工作还需要从管理机构和工作模式的创新入手，对测绘管理办公室和地理监测信息中心进行“职员分工”，提供测绘工作运行管理机制保障。从当前国土资源测绘工作发展情势来看，创新国土资源测绘工作管理机制是其关键性措施。目前，国土资源测绘工作在实行行政化管理方面还欠缺保障力度，相关测绘行政管理部门技术建设体系不够全面，这与测绘工作的整量大、面积广和要求高等相关优势并不匹配，因而全新的管理体制已成为开展测绘工作的必备条件。相关部门需要结合测绘工作范围特点、技术要求等相关优势，对测绘质量监督、市场地图监督、实时材料监督、测绘成果监督等方面予以技术优化，利用测绘资质单位的监管技术和实时检测技术，实行测绘中心单位的内部改造。在天津市国土资源测绘和房屋测量中心建设工作中，利用“投标生产”等管理模式对其区域土地资进行整合划分，按照测绘技术特性要求和监管工作规定，于2014年实现了相关事项的启动管理仪式。（国土资源测绘工作管理模式详情程序，可参看图1） 图1国土资源基础测绘工作审批流程图 2.增强土地规划管理 结合测绘技术对其土地规划监管应用特点，在优化国土资源测绘工作时，增强土地规划效益表现程度是其重要发展基础，并且土地规划也是其管理工作的部分构成内容。在某市举办“张掖测绘事业发展论坛”活动中，对全市各级国土资源局、测绘管理办公室和相关测绘资质单位进行交流学习活动，针对各级区域土地资源测绘注意事项，对其形成统一的测绘工作意见，对土地规划管理进行优化工作，实现了土地资源合理配置独特优势。因此，在开展国土资源测绘工作时，需要充分掌握区域土地的信息、数据等基本资料，在保障基础资料实际准确的基础下，相关部门对其进行整合、审批和编制，落实土地规划的实际成果；测绘信息部门对其进行成果评价，如：实际效益合理分配、土