治理视域下南京明城墙保护探究.pdfVIP

总第605 期 管 理 观 察 2016 年2 月 第6 期 Management Observer 下旬出版 治理视域下南京明城墙保护探究① 姚倩雅 (南京师范大学公共管理学院，江苏 南京 210023) 摘要：随着时代的发展，明城墙也许无法发挥其在军事上的作用，但它早已成为历史的烙印，深深地 铭刻在金陵大地上。然而，对于历史文物的保护，还没有受到高度重视。本文从治理视角出发，构建 出明城墙保护的治理分析框架，主要包括三个要素：共同的价值追求、多元主体参与机制和民主协商 机制。从这三个要素出发，运用文献搜集、问卷调查、实地调研等多种方法，结合实际，面对明城墙 保护过程中所遇到的困境，提出治理视域下明城墙保护之道。 关键词：治理 明城墙保护 民主协商 Abstract: Ming City Wall, though might lose its military function along with the development of times,has already become a historical imprint deeply etched in Jinling--the Six Dynasties ancient capital. Nowadays, however, still not enough emphasis is laid on the historical heritage conservation of Ming City Wall. This essay constructs the framework of governance analysis from the perspective of governance, and is mainly consist of three elements, namely the common value pursuit, the multiple subjects involved in mechanism as well as the democratic negotiation mechanism. Based on these three factors, it will looks into the actual dilemma of Ming City Wall protection by adopting the methods of documents collection, questionnaire investigation and field investigation, thus further exploring the protection way of Ming City Way under the governance perspective. Keywords： Concept of governance; Protection of Ming City Wall;Democratic consultation 一、明城墙保护的治理分析框架 公共机构和行为者① 。” 第二种观点是“公共权力说”，这种观点认为治理 “治理”一词源于西方发达国家，自20 世纪 90 年 是通过对公共权力的配置，实现对公共事物的管理。诚 代以来逐渐流行，成为公共管理领域使用最为频繁的词 如徐勇所言，治理是“公共权力的运用形式、方法和手段”， 汇之一。 “公共权力应是一个体系”，“国