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和谐社会背景下城市公共交通发展研究 学生：黄念生 指导教师：廖晓明 摘 要：优先发展公共交通是构建和谐社会的现实需要；优先发展公共交通是真正符合中国国情的选择；优先发展城市公共交通是时代赋予各级地方政府的历史重任；优先发展公共交通就是良好的交通秩序优先，建立快速、智能公交系统；优先发展公共交通方向和趋势是发展低碳公交。 关键词：发展 公共交通 低碳公交 和谐社会 中国的城市交通应当选择怎样的发展路径？是以发展小轿车为主,还是以发展公共交通为主？笔者一直认为，像中国这样人口众多的国家，应像新加坡、香港一样优先发展公共交通，将更多资源和优惠政策配置到公交系统，建立快速公交系统，让百姓无需每家购车也能出行方便，以缓解我国交通堵塞、空气污染、能源紧张的巨大压力。这样的选择才是真正符合中国国情的选择，这样的选择更是构建和谐社会的必由之路。 一、优先发展公共交通是构建和谐社会的现实需要 优先发展城市公共交通是建设社会主义和谐社会的重要内容。党的十七大报告中指出:“要和谐,就要按照以人为本的要求,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手”,改革开放三十多年来,我国经济增长突飞猛进,人民生活水平大幅度提高。但是我国正处于社会主义初级阶段,大多数老百姓还达不到高消费的生活水平。衣、食、住、行的低消费仍是绝大多数工薪老百姓追求的目标。公共交通作为市民群众的主要出行方式，是市民群众最关心、最直接、最现实的生活问题之一。当事关老百姓每天生活“行”的问题还没有根本解决，和谐社会就成了一句空话。而优先发展公共交通正是体现了十七大的精神。不断提高公共交通运营质量、完善公共交通运营服务，发展四通八达、安全、快速、方便、实惠的城市交通,满足市民群众出行需求，使关系人民群众切身利益的出行难问题得以彻底解决，以促进社会和谐。近年来,很多城市公交对于65岁以上的离休干部、70岁以上老年人实行免费乘车、学生三折优惠等举措,这种关爱社会弱势群体的行为正是公共交通企业承担了社会公益机构的角色,为社会安定、和谐的大局做出了贡献。而且随着社会日渐的老龄化,公交这项公益事业的职能越来越增强而不会削弱。因而,优先发展公共交通就是维护安定和谐的大局。 二、优先发展公共交通是真正符合中国国情的选择 中国是世界上人口最多的发展中国家。人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱是中国现阶段的基本国情，短时间内难以改变。人口密集、资源能源相对匮乏，若采用以小汽车为主的发展模式，家家都追求自己买车，中国的道路修得再宽，也只能变成流动不了的“万车展”，而且还要修建无数的停车场，占用更多土地、消耗更多能源、产生更多的污染，使城市土地、能源、环境问题更趋严峻。 一是实现国家能源战略的必然要求。我国人口众多，近年来经济社会持续快速发展，对能源的需求不断增加，能源成为涉及我国经济安全的战略资源。“十一五”规划纲要提出，“十一五”期间单位国内生产总值能耗要比“十五”期末降低20%左右。据预测，2020年，我国的交通能耗占能源消耗的比例将高达16.3%至17.1%，城市交通节能任务十分艰巨。据统计，每百公里的人均能耗，公共汽车是小汽车的8.4%，电车为3.4%至4%，地铁为5%。如果采用个体小汽车出行的人有1%转乘公共交通，仅此一项全国每年节省燃油将达到0.8亿升。推进城市交通节能，在加快研究开发推广低能耗汽车的同时，最重要的就是优先发展城市公共交通。 二是实施国家环境保护基本国策的重要内容。我国工业化和城镇化正以较快速度发展，但环境压力也越来越大。保护好环境关系到我国经济社会可持续发展，关系到人民生活质量不断提高和中华民族子孙后代生存发展。目前，机动车尾气和噪声已成为大中城市的主要污染源，许多大中城市的大气污染正经历着由煤烟型向机动车尾气型的转化。2004年，世界卫生组织在关于预防道路交通伤害的报告中指出，“道路交通伤害是日益严重的公共卫生问题，主要影响弱势的道路使用者，包括贫困人群”，“道路交通伤害给中等收入和低收入国家造成的损失占其国民生产总值的1%至2%”。汽车尾气对人的健康危害极大。欧洲国家研究表明，交通污染导致死亡占死亡总数的3%，是交通事故死亡人数的2倍，城市人口寿命平均缩短1.5年，交通污染带来的健康损失约占GDP的1.7%。另据研究，公共交通在高峰小时每人每公里排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物三项污染物，分别是小汽车的17.1%、6.1%、17.4%。必须优先发展公共交通，提高公共交通出行分担率，有效降低汽车尾气排放总量，减轻城市大气环境污染，改善城市生态环境。 三是集约节约用地的有效措施。土地是关系国计民生的重要战略资源，事关我国粮食安全和国家安全。国家确立了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”，实行了最严格的耕地保护制度。在我国土地资源十分紧缺的条件下，城