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风险传播、政治沟通与公共决策的变迁——对两个石化项目迁址案例的分析.pdf
风险传播、政治沟通与公共决策的变迁
——对两个石化项目迁址案例的分析
黄月琴
G206 A 1009-5322(2011》16-0016-5
[内容提要]环境风险冲突在我国日益突出，迫切需要政府改善公共决策模式，增进风险政治沟通。本文以厦门PX项目
和广州南沙石化项目的迁址议题为案例，分析大众传媒的风险传播过程、话语特征及其对政治沟通、公共决策的影响，揭示
转型社会背景下媒介、公众与政府协商、冲突与互塑的政治过程，为我国社会风险的善治探寻实践经验。研究显示，大众媒
介的风险传播发挥了公众利益表达与综合、政策议程设置与促进公众参与的多重政治社会功能，媒介持续性报道、公众多
样化政治参与以及政府有效回应是推进风险政治沟通和公共决策变迁的重要因素。
风险传播；政治沟通；公共决策；善治；PX事件
黄月琴，湖北大学新闻与传播学系副教授，博士。
[基金项目]本文为“教育部人文社会科学重点研究基地”2007年重大项目《现代传媒与社会风险控制》成果之一，项目批准号：
07JJD860215。
狭义上
染风险
政策变迁
厦门 PX事件为例的经验研究》,《开放时代》2011年第5期。
@@[7]表中所列出的话语元素主要来自：《厦门日报》、《厦门晚报》《厦门商
报》于2007年3月至6月 对PX项目议题的报道及评论，《广州日报》《羊
城晚报》于 2008年8月至4月对南沙石化项目议题的报道及评论， 《南方周
末》于2007年5月至12月对厦门PX风险议题的报道及评论,2009年对广
州南沙石化风险议题的报道及评论;以及《南方都市报》《潦望东方周刊》
《中国经营报》、《第一财经日报》、《中国青年报》、《人民日报》、《中国新闻周
刊》等媒体对 PX风险争议的报道及评论。
@@[9][美]塞缪尔·亨廷顿、琼·纳尔逊著：《难以抉择——发展中国家的政治
参与》，华夏出版社1989年版，第5-6页。
@@[10][美]汉娜·阿伦特:《公共领域与私人领域》，载汪晖、陈燕谷 主编：《文
化与公共性》，三联书店2005年版，第60、61页。
@@[11][德]哈贝马斯著，曹卫东等译：《公共领域的结构转型》，学林出版社
1999年版，序言部分。
@@[12]《厦门：反PX涂鸦大集合》,取自网站：“坐井观天”的“360个人图书
馆”http:∥/content/07/0529/12/142_526877.shtml
@@[13]参见蓝云、张羿迪 《夏门百万市民同传一条短信?》， 《南方都市报》
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