新形势下国有企业纪检监察工作所面临的问题和对策.docVIP

PAGE  PAGE 7 新形势下国有企业纪检监察工作所面临的问题和对策 　　中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）11-000-02 　　摘 要 加强国有企业纪检监察工作对于国企的生存发展，保障国有资产保值增值具有重要意义。面对中央对国有企业发展的新要求，结合国有企业发展的新形势、新任务、新特点，只有明确职责和定位，聚焦主责主业，构建科学的反腐防控体制机制，加强各部门协调配合，加强纪检监察队伍的建设，才能实现纪检监察工作的不断推进。 　　关键词 纪检监察 国有企业 体制机制 改革创新 　　加强国有企业纪检监察工作对于国企的生存发展至关重要，随着我国社会主义市场经济的不断发展，国有企业发展改革新形势、新任务的发展变化，企业党组织所处内、外部环境以及面临的任务均发生了深刻变化，纪检监察作为党的建设的重要组成部分，只有不断适应企业发展的新形势、新要求，与时俱进，创新发展思路和模式，才能更好的服务于企业的改革发展，更好的保障国有资产的保值增值。 　　一、当前国有企业纪检监察所面临的形势任务 　　随着现代企业制度的不断发展，目前国有企业已经形成了政企分开、产权明晰、责权明确、管理科学的公司制。国有企业的纪检监察部门作为企业内部监督的重要组成部分，正确分析和研判国有企业发展所面临的新形势、新环境、新特点，创新思路，着力发挥其制约和监督职能，同企业深化改革相适应，不断探索体制机制创新工作，才能保证国有企业的健康发展。 　　二、当前国有企业纪检监察所存在的问题 　　国有企业纪检监察作为企业监督管理的重要组成部分，是保证国有企业沿着正确方向发展的基本保证，是保障国有资产保值增值的重要手段，对纯洁党员干部具有重要作用。随着中国经济的快速发展，我国企业市场经济方面发生了深刻变化，企业体制和管理形式也发生了根本变化，也出现了许多新问题。企业纪检监察部门如何适应这种新变化、新问题，从而更好的发挥监督职能作用，从而更好的服务于企业，是广大纪检监察人员必须面对的问题。 　　企业纪检监察应重点围绕企业经营这个中心任务，重点加强对物资采购、产品销售、项目招投标、产权及资产重组等重点领域重点环节进行监督，通过监督进一步促进各环节规章制度的建立健全和规章制度的落地，从而以规范和科学的管理避免贪腐的发生。 　　（一）纪检监察工作定位不准确，责任划分不明确 　　从近几年企业纪委的发展情况来看，企业纪委经常出现其工作定位把握不准，造成实际工作中出现缺位、错位、失位和越位等问题。其主要表现在：一是在企业生产经营和改革发展这个中心任务工作中，企业纪检监察机关对其职责理解不清，造成对重点工作监督不到位，没有在治本抓源头工作中形成责任明确的良好局面，造成实际工作中的缺位。二是一些纪检部门对自身工作及职责定位不准，存在包揽甚至替代职责的现象，导致错位。三是对执纪监督问责力度不够，造成实际工作中失之于宽、失之于软的现象频繁发生，导致实际工作中失位。四是在实际工作中对非纪检职责的工作牵头组织，履行不该履行的职责，致使工作中出现越位。 　　（二）企业纪检监察的职能和作用受制于企业体制机制，无法充分发挥 　　国有企业纪检部门受企业体制影响，既要受上级纪委的领导，又受到同级党委和行政的领导。纪检部门的人事、经费等受同级党委和行政掌控。就具体单位而言，如果领导班子成员的民主素质不高，则可能出现权力过分集中乃至个人专权现象。企业纪检监察部门缺乏相对独立性和权威，只能处于“组织协调”地位，导致以小监大，监督主体服从、受制于监督客体的问题，监督功能和作用难以发挥。 　　这种体制严重束缚了纪检监察，削弱了纪检监察对同级党委和行政的监督力度，最终可能导致腐败行为的严重化。 　　（三）纪检监察队伍的素质有待提高，纪检监察队伍建设有待加强 　　近日，中纪委通报了四起纪检监察干部违反中央八项规定精神典型问题，这也折射出我们的纪检监察干部特别是基层纪检监察干部程度不同存在一些问题。在目前“舌尖上的腐败”、“车轮上的腐败”、“会员卡腐败”等“四风”盛行的社会大背景影响下，纪检监察干部也存在理想信念不够坚定，自律意识不强，工作作风不实、工作责任心不强等问题。 　　以上问题严重制约了纪检工作职能和作用的发挥，影响了纪检工作人员在广大职工心目中的形象。 　　（四）企业内部各监督机构缺乏沟通协调，难以形成合力 　　现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度。其从根本上存在着董事会、监事会、管理层之间互相协作、互相监督、互相制约的三权分立机制。在企业实际运行中，纪检监察、人事、财务、工会、审计等部门同时互相监督、互相制约以保证企业的发展