粮食价格下跌对农村土地流转的影响.docVIP

PAGE  PAGE 5 粮食价格下跌对农村土地流转的影响 　　摘要：本文通过对湖北省荆门市的调查，对粮食价格下跌对土地流转的影响进行了分析，并提出了对策建议。 　　摘要：土地;流转;粮食价格;影响 　　中图分类号：F301 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）027-000-01 　　一、影响 　　自2015年上半年起，主要粮食作物玉米、小麦、水稻三大主粮全线下跌，小麦由2014年1.20元/斤降到2015年1.04元/斤，水稻由2014年1.40元/斤降到2015年1.20元/斤，玉米由2014年1.30元/斤降到2015年0.90元/斤。其中，玉米跌幅最大，与去年同期相比，普遍下跌20%，最高跌幅达30%。粮食价格下跌影响了土地流转，降低了经营主体种粮的积极性。 　　一是粮食价格下跌影响经营主体收益。在农资价格变化不大的情况下，农民种粮收益率大大降低，尤其是种粮大户和农民专业合作社，在逐年高涨的土地流转费用助推下，大多由盈余转为亏损，损失惨重。周和家庭农场位于京山县钱场镇桥河村，2013年流转3450亩耕地集中连片规模经营，今年，京山周和明家庭农场生产粮食260.5万斤。其中：生产早稻37.5万公斤，比2015年每公斤2.70元低0.40元，损失15万元;生产中稻158.5万公斤，比2015年的2.70元每公斤价格低0.40元，损失63.4万元;生产小麦64.5万公斤，与去年基本持平。目前，除晚稻价格尚不明确外，京山周和明家庭农场受价格因素影响，损失近80万元。掇刀区柯梅水稻种植专业合作社共流转麻城镇三青村1600多亩耕地，2015年合作社的收支基本持平。2016年，受自然灾害的影响，亩产稻谷900斤，由于粮食下跌，湿谷的价格为1.02元，即每亩收入只有918元，而支出和往年相同每亩约1125元左右，合作社面临亏损30多万元。 　　二是粮食价格下跌导致土地流转价格虚动。随着粮价走低，大户种粮成本高企，利润下降，流转价格却虚动，土地流转意愿放缓。2014年底，康瑞生态农业公司在钟祥市长寿镇红岭村以水田500元/亩，旱地300元/亩的价格流转512亩。2015年初，亮才水稻种植合作社以700元/亩的价格流转88.48亩建设育秧基地，把长寿的土地流转价格一下子提高40%。2016年4月，兆江家庭农场以800元/亩的价格流转405.8亩。2016年6月，牧原公司在该镇清河村流转的旱地价格为800元/亩，又一次刷新土地流转价格。价格不断在创新高，致使签约中的合作社1元/平方流转刘畈村的2366亩连片水田胎死腹中。据了解，该镇原来农户间小规模流转，每亩租金300―400元，现在经过几个大户流转后，每亩租金要到800―900元。 　　三是粮食价格下跌导致金融机构不愿放贷。新型农业经营主体的发展存在困惑，既想流转、想发展，却又害怕亏损。过去农户可以凭确权证抵押贷款5万，而合作社要有流转权证才能申请，2015年底在长寿镇农村经管部门申请登记流转耕地的合作社等新型主体9家，流转意愿11800亩。截止目前，仅2个家庭农场和合作社流转1000亩不到。在经营困境中，不少人在反思：“流转成本涨得太高了！”“一亩旱地的租金800元的价格，种粮根本赚不到钱。”丰硕家庭农场主姜广兵算了笔账：种小麦、水稻两季，每亩总生产成本1600元，小麦打800斤，每斤1元，水稻1600斤，每斤1.1元，刨去地租和贷款利息，每亩仅160元。 　　二、缘由 　　粮食价格下跌导致粮食生产成本居高不下的主要原因集中在三方面：土地分散、地力差、农田基础设施落后;流转费用偏高;国家对粮食的各项补贴没有真正惠及到新型主体，补贴给了承包户农民，农民把土地流转给了大户，种田的没有拿到补贴，拿到补贴的不种田。今年兆江家庭农场在贫困村流转405.8亩耕地，得到8万元精准扶贫奖励资金，其他的流转大户耕地地力保护补贴绝大部分由农户领取。“谁种粮、谁受益”，这才是国家补贴的初衷。在制度层面，新型主体希望更进一步落实金融支农政策，安排一定额度农业信贷资金，缓解新型主体季节性、临时性资金需求。或是成立农业担保公司，从耕地地力保护补贴中提取部分资金作为担保基金，为种粮大户和农民合作社经营提供信贷资金担保支持。 　　三、对策 　　一是要转变服务理念。在粮食价格市场化改革过程中，解决“谁来种地”问题，根本上要推进农业供给侧结构性改革，发挥政府和市场两个积极性，扶持合作社、种粮大户等新型经营主体发展壮大，补上农业社会化服务这块短板。土地流转遇冷，要顺其自然，政府不能一味强求，要与农村劳动力的非农转移就业相适应。依托社会化服务体系，新型经营主体要强化服务功能，采取土地托管、代耕代种等方式，带动广大农户，既能发挥一家一户的“精耕细作”，也能实现规模化、