绩效考核工具的历史演变及未来发展.docVIP

PAGE  PAGE 9 绩效考核工具的历史演变及未来发展 　　摘 要：从古至今，绩效考核这种行为就一直存在，只是在开始之初它并未被系统化、完善化而已。直到今天，管理界仍在研究绩效考核，它已经成为了理论界一个专门的研究领域和企业管理中一个必不可少的科学化工具。20世纪是绩效考核工具发展创新的重要的时段，第三次工业革命后高新技术企业迅速发展，企业迫切需要更有效的方法来提高员工的积极性进而提高公司的整体绩效。描述性评价、目标管理、关键绩效指标、平衡计分卡等愈来愈高效的绩效考核工具正是在这一背景下先后应运而生。 　　关键词：绩效考核 描述性评价 目标管理 关键绩效指标 平衡计分卡 　　中图分类号：F244 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）11-233-02 　　一、中国古代绩效考核的方式和工具 　　就古代中国而言，早在尧舜禹时期就存在绩效考核制度，并且与个人的政治前途紧密相联，但是古代绩效考评标准及内容都不全面，绩效考评的法规政策也不健全，直到隋唐以后才建立起了比较完备的绩效考评制度。 　　我国有证可考的绩效考评制度始于西周时期，当时主要的考核方法是“巡狩”和“述职”。春秋战国时期，上计制度开始成为中央考核地方官员的一项重要制度。秦朝在正式确立上计制度的基础上提出了“五善五失”的考评标准。汉朝在沿袭秦朝所确立的上计制度的基础上，又制订了“六条制察”，用以加强中央对地方官员的绩效考评与管理。魏晋南北朝时期，最为显著的薪酬分配形式为“班赐”。即根据战争中的功勋来决定分配的标准，分配的产品主要来源于战争中的掠夺。这一“论功行赏”的政策实行颇为严肃和正式，在朝中所担任的政治职位也影响赏赐的份额大小。总而言之，这时的绩效考核标准是以个人在战争中所付出的努力为依据的。 　　隋唐时期是我国古代绩效考评制度发展的重要时段，统治者在各个方面完善了考评制度，并把考评制度与巩固中央集权相结合，得到了显著的效果。如唐代设置了隶属于吏部的考功司，专门负责对全国官吏的绩效考评。一般来说，绩效考评每年一小考，四年一大考，无论职位高低和地方远近都要接受考评。考评的结果与官吏的升迁和俸禄紧紧联系在一起，是一种以奖惩制来调节和激励官员工作的方法。隋唐时期的考评制度为后来宋代在绩效考评上的巅峰发展创造了条件。 　　绩效考评的内容和标准在宋代得到了体系化的发展，这一时期的绩效考核在沿用唐代部分标准的基础上又顺应时代的发展增加了一些新的标准。如保留了唐代的“四善”标准，同时又增设了狱讼、赋税、农桑、治盗、赈灾、抚养等基本考评标准。“历纸”，又称“印历”是当时绩效考评的典型方法，是用朝廷发放的专用于考核官吏的一类表格记录个人的功与过，到年终根据这些表格材料来评定考第，最后决定罢黜或升迁。这就有点类似于今天的关键绩效指标，它的指标就是官吏们具体化的功与过。据文献记载，宋仁宗至宋哲宗时期是宋朝绩效考评制度的快速发展时期，之后所沿用的绩效考评制度的基本框架就是在这一时期形成的。宋徽宗以后至整个南宋时期是宋代绩效考评制度的完善时期。此外，宋代还设置了全国性、专门性的绩效考评机构――审官院和考课院。其中审官院负责中上级文官即在京官员和地方官级官员的绩效考评，考课院负责下级文官即幕僚和县令的绩效考评。这样，宋代绩效考核工作不仅在分工与职责上更为明确和具体，绩效考评的效果也更为显著。另外，宋代政府在绩效考核后结合物质激励与精神激励，建立了相对完善的考核后期执行制度。在精神激励方面，主要有勋赏爵位制度，还辅助设有行文或口头褒奖等形式的精神奖励方法来激发政府官员的积极性、主动性和创造性。在物质激励方面，宋代建立了与绩效考评紧密结合的俸禄、休致与抚恤制度，主要形式有官职升降、俸禄增减、赏赐金银等。 　　二、西方发达国家20世纪以来绩效考核工具的发展 　　（一）早期的绩效评价――描述性评价 　　西方的绩效管理思想最早可以追朔到20世纪50年代前的早期描述性绩效评价，这一评价方法是由罗伯特?欧文于19世纪初引入到西方工业领域的，该方法主要是由上级主管根据绩效考核周期内员工的工作表现，包括工作的数量、工作的行为等对其做出的评价。 　　而在政府方面，美国军方早于1813年就开始采用绩效评估，联邦政府则于1842年开始对政府公务员进行绩效评估。19世纪末期，泰勒提出了“科学管理理论”，成为管理学的经典理论，也为绩效管理奠定了思想基础。20世纪30年代到50年代，又先后出现了图尺度评价法、关键事件评价法以及特征评价方法。 　　这些描述性评价的优点在于操作方便，但其最大的缺陷在于评价标准难以量化，很大程度上依赖于评价者的主观判断，评价结果的客观性难以保证。 　　（二）20世纪50年代后新型考核工具的出现 　　1.目标管理。1954年，