浅析我国城市房屋拆迁许可的非正当性——以长沙市quot;岳麓山风景名胜区综合整治工程quot;为例.pdfVIP

第 24 卷第 1 期 长沙大学学报 Vol.24 No.1 2010 年 1 月 JOURNAL OF CHANGSHA UNIVERS叮Y Jan. 2 O 1 O 浅析我国城市房屋拆迁许可的非正当性 一一以长沙市“岳麓山风景名胜区综合整治工程”为例 徐巍 ｛湖南师范大学法学院，湖南长沙 410081) 摘 要：随着城市建设以及城镇化的加速，拆迁纠纷已经逐渐成为社会性问题。在房屋拆迁中设定拆 迁许可，既违反〈行政许可法〉的基本原则，又与行政法基本原理相悖，在法律依据上亦存在农疵。拆迁许 可权的滥用，在实践中贻害无穷：使公权力失去了应有的公信力，使拆迁协议丧失了公允，使私权遭受蹂躏。 因此，让拆迁许可退出历史舞台是必然选择。 关键词：城市房屋拆迁；行政许可；行政强制权；非正当性 中固分类号：即 12.1 文献标识码： A 文章编号： 1008 -4681 (2010)01 －仅用 1 -03 “私有财产神圣”虽然最终未能在我国法律中找到自己 一房屋拆迁许可之性质异化一一行政强制权 应有的位置，但对私有财产提供法律保护却已有法律规定： 与民事法律行为的错误嫁接 2(阳年宪法修正案第 22 条就明确了“公民的合法的私有财 产不受侵犯”，为进一步保护私有财产奠定了宪法依据。然 拆迁活动的主要当事人是拆迁人和被拆迁人。拆迁人 而，当前侵犯私有财产的情形仍较普遍，城市房屋拆迁中的 为长沙市麓山房屋拆迁服务有限公司－一系私营有限责任 问题则更为严重，其中，拆迁许可在侵犯公民私益中扮演了 公司。被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人，也即岳麓山区 为虎作怅的角色，这在《行政许可法》已经实施的今天，更需 “两山一湖”具体拆迁范围为晚安路以北、师大南路以南、潇 要我们予以认真审视。 湘大道以西、天马山、凤凰山西边山脚线以东及新华书店项 2008 年 6 月，随着“两型社会”大河西先导区的开建，长 目用地范围。其中，涉及天马山集体土地拆迁户 255 户、凤 沙市岳麓区将岳麓山风景名胜区整治改造作为启动先导区 凰山 124 户，涉及国有土地拆迁户 473 户，总计约组∞人将 建设核心工程，整个整治改造工程 3 年内完成。长沙市城市