浅析行政法中的比例原则及其在我国的适用性.pdfVIP

浅析行政法中的比例原则 及其在我国的适用性 一容行 提政 赢一 磊玑 蠹 一作俨 当今世界许多国家和地区行政法上的一项重要原则。并在不同程度上得到 适用。但在我国，比例原则却鲜有研究，仅把它作为合理性原则的子原则之 一。同时这一原则通过何种方式在我国得以适用，在行政执法及行政诉讼实 践中如何应用等问题并未得到很好解决。因此，探讨比例原则在我国的适用 实属必要。 关键词：行政法 比例原则 适用性 司法实践 中国分类号：??．?南妆曛韭耄篈文章编号：?????????????? 在我国．通常将行政法的基本原则解析为 制人民的权利，也即警察在对人民作出任何不 合法性原则与合理性原则．其重要意义在于指 利之处分时．都必须以侵犯人民权利最小的方 导行政法的实施。同时构成行政复议和行政诉 式为之。此后比例原则不断向整个行政法学乃 讼制度审查运作的基础。其中行政合理性原则 至向宪法学扩展。本文仅从行政法学意义上讨 ?脖怀谱餍姓?实毙栽??又是对行政合法性 论其涵义。行政法意义上的比例原则一般是指 的补充，下设三个下位原则。即比例原则、平等 行政机关为达成行政目的，要选择适当的手段 原则与正当原则。虽然绝大多数学者都公认合 进行。若有多种手段可供选择时，应选择对人民 理性原则是我国行政法的基本原则之一．但是 侵害最小的手段，且手段与目的之间要有一定 学者们对其理解也不尽一致，在我国它仍然是 的比例关系。即因采取该手段所造成的侵害，不 一个学理概念，而非法律概念。因此使得在实践 得逾越所要达成目的而获致的利益。因而比例 中依照合理性原则对行政行为进行司法审查因 原则在行政法学上又被称为“最小侵害原则”、 缺乏具体标准而难以操作．陷入形同虚设的尴 “禁止过度原则”。随着法治原则的发展，其内涵 尬境地。然而探究作为其下位原则之一的比例 得到了不断地丰富和完善，从最初的必要性原 原则．其在控制行政机关自由裁量行为和调和公 则逐步深化到目前我们普遍认同的三个子原 益与私益关系中具有独特作用，这就使得对这一 则：适当性原则、必要性原则?钚∷鸷υ??及 ??????????????????????????????????????!狭义比例原则?壤?栽?蚧蚓?庠??。 其一。适当性原则。即行政机关采取的措施 一、比例原则的涵义