社会保障中的行政权力控制.pdfVIP

61 行政与法 I ADMINISTRATIVE TRI 趴JNE I Vol 16. No 4. 2009 ( Serial No 94 ) I m磁出路 社会保障中的行政权力控制 何峰咪 （广西政法管理子部学器法律系，商宁 530023) 摘襄：政府干预是现代社会保障制成发展的必然选串串，但在社合保障领域，赋予政府积极作为以改善民生的职 责时，行政权力对个人、社会的不当干预以及政府对社会财富的不令度分量己成为可能，对这俨领域行政权力的控制 也就成为行政法约♂个重要内容。社会保球中的行政权力拔和｝包括对行政立法权的控制、制度创设权的限制、以及 行政自由裁景权的技制。 共键词：社会保障；行政干???；行政击too ；法律保留，＇－ J?J ；行政权力控制；行政把周限制 中部分类号： 0632.l 文戴标志码： A 文意编号： 1005 叩 4耐X(2，锁)9)04 呻创始 1 ”。4 会保障方面的法律，将部障人权视为政府的法定职责。在… －、社会保障的行政干预：现代社会保障制度的 系列立法的同时，各网相继建觉和健全了社会保障的财政投 5豁然选操 ·入体制。西欧主要的福利国家社会保障支出普遍占 GDP 的 社会保障是一种校会风险化解机制，这种机制有利于实 20%1丘上川。正在和！定的中国《社会保险法》〈直在提）璃确烧定 现全体社会成员之间的共济互助。作为国家最盟主要骂的职能 3:: 了政府的财政责任：倒有企业、事业单位职工参加基本葬老 体一一政府负有建立以及维护这种体制运行的资任。各国现 保险前视问缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政 代社会保隙制度的设立都基于生存权的留家保障的理念。 府承撼。基本养老保险基金出现支持不足时，政府给予补助。 社会保障所要解决的问题钮括社会贫阁问蹦、社会风险 城镇脂民基本医疗保险和新型农村合作~疗实行家庭缴费 的防革与化解、社会发展中的公平问翩。从世界拖罔来看，各 和政府孙助相结合，缴费和补助标准由省、自治区、直辖市人 崩政府都分别承担了帘1JJl 制设和一起的财政支付责任。｛廷政 民政府提走。享受最｛捷生活保障的人、丧失劳动能力的囊 Jl 府的财政来源最然是社命财富的积蕉，政府本身并不能制造 残疾人、低收入家藏六十周岁以上的老年人等所需家臆缴费 财富，社会保障只不过黠政府通过于预阔民收入分配与再分 部分，由政府给予补助［”。 配的予段来均衡社会财寓，~实现社会均衡发展，那时干穰 榻上，政府于旗是现代校会保障制度发展的必然选择。 经济的手段实现社会管颜的目标。因此，社会部