构建中国食品安全法律体系的对策研究.pdfVIP

VoL 28 Nι4 第 28 卷第4 期 洛阳理工学院学报(社会科学版) 2013 年8 月 Joumal of Luoy皿g Institute of Science and Technology( Social Science) Aug. 2013 构建中国食品安全法律体系的对策研究 宋善铭 (平顶山学院政法学院，河南平顶山 467∞2) 摘 要:近年来，危害公众生命健康的食品安全事件不断曝光，暴露出我国现行食品安全立法不完善、监管责 任不明以及法律救济不足等缺陷。借鉴国外食品安全监管经验，并从立法、行政法、刑法、诉讼法等层面提出 相应的对策和建议:我国食品安全体系应在完善立法、统一标准、科学监管、强化执法、严格责任追究、扩展 法律救济等方面进行重构，以期形成一套行之有效的、完善的法律体系。 关键词:食品安全;法律体系;现代型诉讼 DOI: 10. 3969/j. issn. 1674 - 5035.2013.04.014 中固分类号: DF8 文献标识码:A 文章编号: 1674 -5035(2013)04- ∞56 -04 2012 年，我国各种食品安全事件频出。接连 民共和国食品卫生法》的基础上修订的。另外， 不断的食品安全事件不仅危害了人民生命财产安 《食品安全法》中规定的部分内容与《中华人民共 和国产品质量法~ 中华人民共和国消费者权益保 全，打击了消费者的信心，抑制了正常消费，同时 护法》等法律法规的有关规定并不一致，造成食品 也损害了政府的公信力，对我国食品安全法律监管 安全法律法规之间的不协调。 进行了拷问。食品安全问题已经成为全社会普遍关 注的热门话题。 (二)我国食自安全法律监管存在的问题 1.多部门负责的食自安全监管模式，难以确立监 一、我国食自安全问题法律规制概述 管问责制度 中国的食品安全监管由多个行政部门负责，分 (一)我国食自安全规制立法现状 段监管。农业、卫生、食品药品监管、质监、海 食品安全立法一直被人大代表和普通民众高度 关、工商行政管理等部门，分别只负责农产品生 关注。在《中华人民共和国食品安全法~ (下称 产、餐饮业消费、食品药品安全的综合监管、食品 《食品安全法~)出台以前，全国人大代表已有 生产加工环节、食品进出口环节、食品流通环节等 3 ∞0多人次提出若干食品安全卫生方面的议案、 专门领域。这种多部门执法的监管模式，职能交叉 意见和建议。《食品安全法(草案n 于2∞7 年 10 重叠，执法过程中权利和职责不清，常出现错位、 月经国务院常务委员会讨论并原则通过，随后草案 越位、缺位的问题，责任难以明确划分，出了问题 经广泛征求全社会意见，历经四审，反复不断修订