党校法学教育应着力提高领导干部法治思维.pdfVIP

2014年 8月 黑 河 学 -?lJ Aug．2014 总第205期 第8期 HeiheJournal SeTialNo．205No．8 党校法学教育应着力提高领导干部法治思维 ⑧ 梁成义 (中共安阳市委党校，河南 安I~t455000) 【摘 要】党的十八大报告强调 “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、 维护稳定能力”。领导干部要善用法治思维和法治方式治国理政，是党在新时期、新形势下对各级领导干部基本 素质提出的新要求。而党校作为培养各级党政领导干部的主阵地、主渠道，党校法学教育理应承担起提高领导干 部法治思维的重任。 【关键词】党校 ；法学教育；领导干部 ；法治思维 【中图分类号】 D922 【文献标识码】 A 【文章编号】1009—3036(2014)08—0122—02 我国 “依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略 二、精心安排教学内容 确立以来，各级领导干部依法执政和依法行政的能力与水 笔者认为，为了提高领导干部法治思维，在教学内容 平有了很大的提升，但是有不少领导干部仍然滥用职权、 的安排上应做到讲透 “一个含义”、厘清 “三个关系”、贯穿 执法犯法、以言代法、以权压法，甚至以权废法、徇私枉法。 “五个着力”。 究其原因还是缺乏法治思维，是人治思维在作怪。党校作 1．讲透 “一个含义”。所谓 “法治思维”是指执政者依其 为培训、轮训各级党政领导干部的主阵地、主渠道 ，党校法 法治理念，运用法律规范、法律原则、法律精神和法律逻辑 学教育部门和法学教师应当充分发挥其法学理论教育的 对所遇到和所要处理的问题 (包括涉及改革、发展 、解纷、 功能，通过科研和优化专题课的设置，在着力提高领导干部 维稳等各领域 、各方面的相关问题)进行分析、综合、判断、 法治思维上下功夫。由于提高领导干部法治思维是党的十八 推理和形成结论、决定的思想认识活动与过程。 大提出的—个新要求，目前在这方面党校系统还没有统一的 首先，法治思维的运用有一个前提 ，那就是要用法律 教材，本文从教学 目标的设定、教学内容的安排、教学方式的 的标准来确定所遇到和所要处理的问题是不是法律 问题 ， 运用方面探讨党校法学教育如何提高领导干部法治思维。 有些社会问题如思想问题、感情问题、信仰问题等不涉及 一 、 科学设定教学 目标 到法律，通过道德、教育等手段解决或许更有效，就不需要 十八届三中全会 决《定》提出 “建设法治中国，必须坚 运用法治方式。如果确定是法律问题就要用法律来调整 ， 持依法治国、依法执政、依法行政共同推进 ，坚持法治 国 就需要将其纳入到法律的框架来观察思考。当然，这个判 家、法治政府、法治社会一体建设。”十八届三中全会将 “推 断的过程也是法治思维运用的过程。 进法治中国建设”作为全面深化改革的重大问题之一。推 其次，如果所遇到和所要处理的问题是法律问题，就 进法治中国建设关键在人 ，而各级领导干部在我国立法、 需要进一步考虑是程序法律问题还是实体法律问题 ，是程 执法、司法以及社会管理中发挥着重要作用，人的思维决 序法律问题中的行政程序、刑事程序、还是民事程序，如果 定人的行为，有什么样的思维方式就有什么样的行为方 是实体法律问题的话，涉及到那些实体法律。 式 ，领导干部有没有法治思维直接决定着他们能不能依法 再次，还需要考虑涉及到的法律文件中有那些法律规 执政、依法行政，领导干部法治思维水平的高低同样决定 范可以用来解决所遇到和所要处理的法律问题，如果没有 着他们依法执政、依