专家参与行政现状、取向与法律规范.pdfVIP

合拎管理变革 1、抱。 摘要:专家对行政决革的参与，是公众参与行政的形式之一，有利于提什和实现行政决策的民主化、 科学化和理性化。 但专家知识的有限性、价值的非中立性和参与机制中的逻辑，悖论-f.都可能影响专拿 参与行政的有放性。妥保证专家参与行政的有效性，妥做至1) 选择专家的程序和标准妥公开，专家参与行 政的过程要公开、公豆， 专家参与姿和利害了关系人的参与协调发展. 面对专家参与行政的现状与发展趋 势，我国要lt二与完善专家参与制度、加强对专家参与行政的法律规范， 以促进公共决策的民主化、 科 学化和理性化. 关键词 :专家参与行政;价值取向;法律规范 中固分类号 : 0627 文献标识码 :A 文章编号: 1006 - 0 138(2012)02- 0066 - 03 专家参与行政:现状、取向写法律规范 专家参与公共决策.是指特定领域内的专家根据 见等， 专家参与在行政过程中的作用日益凸显。当前 我国专家参与行政的状况，可以从 2006 年青岛市的 自身特有的专业知识和技能，在政府部门的决策过程 中提供专业化、科学化的支持、 论证或启发，以提升 一组统计数据窥见一斑:从是否是市委市政府及有关 部门决策智囊机构成员看，专业技术拔尖人才占市委 和实现行政决策的民主化、 科学化和理性化。专家参 与公共决策是公众参与行政的形式之一，也是实现科 市政府及有关部门决策智囊机构成员的29.5% I 从参 学决策、民主决策的有效途径之.已经成为现代公 与有关公共决策变化情况看，专业技术拔尖人才的参 共决策过程的重要趋势和重要特征。本文在明晰我国 与率为48.6%。这说明专业技术拔尖人才参与公共决 专家参与行政的现状与发展趋向、专家参与行政的局 策的程度有了明显提高。与社会公众相比，专业技术 拔尖人才决策参与率相当于社会公众参与率7.7% 的 限性的基础上，借鉴国外比较发达的专家参与制度， 明示我国专家参与制度的完善方向，加强对专家参与 6 倍多， 这说明专业技术拔尖人才参与公共决策的机 会远远高于社会公众。 1 11 行政的法律规范。 目前，我国参与行政的专家系统也已基本形成， 专家参与行政:现状与发展趋向 这已经成为专家参与的主体基础z 其一是政策研究室、 在公共行政模型中，决策理性化和正当性 参事室、研究中心等政府系统常设的咨询机构，为政 是充满张力的两极，需要不断地予以平衡。如果说利 府决策提供常规的政策法规咨询和调研报告等。其二 害关系人的参与有利于增进公共行政决策的正当 是技术顾问团或专家咨询委员会等虚拟专家组织，通 性\那么专家参与则能化解关于公共决策理性化 过课题论证、项目验收、专题讲座等形式提供咨询论 的质疑。西方国家现代公共行政的改革，就是伴随着 证。其三是高等院校、科研机构等专门的研究组织， 专家参与的不断拓展和深化而进行的。在我国，专家 通过委托课题、联合研讨、人才培训等方式影响决策。 参与也己然成为公共行政领域的一道风景。在众多规 其四是民间咨询组织和机构，通过调查报告为政府决 范和保障专家参与的规范性文件中，行政规则占了绝 策提供参考。例如零点调查公司在独立民意调查、 市 对多数，专家参与行政成为专家参与公共决