行政法视野下的不动产登记审查标准——以房产登记为例.pdfVIP

行政法视野下的不动产登记审查标准 一一以房产登记为例 邵亚萍 提襄: 不动产接记具有典型的公、私法律关系交织的特点，其审查标准-.1存在形式审和 实质审的争论。从登记行为的公法性和登记内容的私法性出发，登记审查标准的确立必须考虑 公权与私权的关系，以往不动产物权自治和行政法治之间寻求卢个合理的定位。根据安记的行 政确认行为性质，结合现实的不动产登记实际，不动产登记审查应以公信与效感为其价值取向， 建立合理审慎的实体审查标准和正当程序的程序审查标准。 关键询:不动产登记 公私交织 公馆为 效.. 合理是审慎 正当程序 作者邵亚萍，女.1970 年生，浙江大学城市学院法学院副教授. (杭州 310015) 别是带记机构是否有权对不动产物权的原因关系即不 …、冒i 窗 动产物权变动行为进行审查。持形式审观点的学者认 为，只要不动产登记申请人按照赞记的相关规定提交 现代法治社会，公法对私法关系的规范效应使得 了申请材料，符合了登记的形式要件，登记机构即应依 公权力对私权利的介入不可避免，并形成公私法律关 法予以登记。至于申请人提交的申请书件是否真实、 系交织的特点。这不仅增加了争议解决的复杂性，也 基础性的民事行为是否有效等，接记机构既无必要、也 对行政权运行提出新的挑战2 即行政机关在履行行政 无能力进行实质性审查。持实质审观点的学者则认 职能时，该如何把楼行政界限.以免过度干涉私法关系 为，登记机构不能仪仅局限于审查书面材料齐备与杏， 从而确保其行为的合法性和合理性?从行政法的视野 还成就其真实性、合法性和有效性进行全国审褒，这样 肴，由于不阴性质的行政行为对私法关系具有不同的 才能防止登记错误，保护产权人的合法权益。而从我 法律效果，因而对行政介入私权界限的把握应以此为 国目前诚信体系尚未建立、道德缺失利欺诈现象普遍 暴础。然在具体的行政领域，这一标准的确立并非一 存在的情况下，采用实质审查标准也可有效地维护交 个简单的问题，不动产登记审查即是典型…例。 易安全。①争议的存在反映了不间的价值取向，暗含 不动产费i已是各国稳定物权关系，保障不动产交 着对行政权和私权关系的不问认识·并带来理论和实 易安全的通行做法。目前，有关我固不动产资记审查 务上的困惑。本文试以房产登记为例，通过对不动产 的标准，一直存在辛苦形式审和实质审的争议，其.:1:耍区 ① 3己达，{物权法中的行政法问题s 不动产毅i己制度.人大复印资料4 宪法学、行政法学法2007 年第 10 期. 155 浙江学刊 2009 年第 4 期 登记审查标准的分析，对公私交织法律关系中行政仅 关于登记对于物权变动的效力，世界各国有多种