行政自由裁量权的权力控制.pdfVIP

《经济师2008 年第 8 期 ·经济句法 摘要t 自由裁景是现代行政发展的l S鲁特征，可以说现代行政主要表现为自由裁 量行政。对行政自由裁量权的控制是当代付 政法关注的搜伦之-楠同时也是行政立体在 行政自由裁量权的权力控制 行政管泼过程中必须解决的一个实际问题。 因此，探讨如何适当、合忽地控制行政自由裁 量权滥用，对于加强依法行政、虫在护行政机关 的权威和保护行政相对个人的合法权益都具 ·张学慧 有一定的攻论意义和实践价值。 关键词:自由裁f:综合放权权力控制 没有明确规定的范周和幅度，或者规定内容过于简单，行政机关依据其 中图分类号:0922.1 文献栋识码:A 职权范隅，在不违反宪法、法律的前提下做te滔当的处理;第三，在紧急 文章编号:1∞4-4914(2ω8 )08-075-02 情况下，允许行政机关为保护公共利益或者其他私人利益，依据职权做 出适当的处理。 2.在抽象行政行为中是否也存在自由裁量权，将在不同认识。笔者 自由裁最权是现代行政发展的重要特征，可以说现代行政主要表 认为.刷刷裁黛同样存在于抽象行政行为中t 第一，抽象行政行为是行政 现为自由裁量行政。对行政自由裁量权的控制是当代行政关注的理论焦 机关制定行政法规、行政规激和其它具有普遍约束力的规范性文件的行 点之一，同时也是行政吏体在行政管现过程中必须解决的一个实际问 为，各级行政机关都有权依据宪法和法律实施抽象行政行为，在很大程 题。 2003 年3 月 17 日，风华iE茂的大学生k孙志刚，的米携带任何证件. 度上它与政策、红头文件阿义，应该说很大…部分具体行政行为以 被错误地当作三元人员送至收容所，后被殴打，最终休克死亡。 2003 此为依据。第立，其中即使位阶较高的行政立法权，也被行政权所操授， 年 10 月 8 日某报头版新闻，湖南省某市政府节前整顿交通秩序，集中销 因为这种权力不直接来自人民，而实际上代表某一部门就区域的特殊利 毁收缴的 192 辆熬朦的，这样大规模地侵犯公民财产权的违法行为， 益。 居然作为iEîlïi新闻，在蝶体上加以窝扬。 二、行政自囱截罐的两面性 从实证的角度，笔者认为，以上事实交少说明:当前我们要始终坚持 现在社会需要能动的行政，能动的行政需要自由裁量权，这是社会 和力倡一种行政法理念，即行政法应当是控制行政权力的法，尤其是 发展的必然。但行政自由裁量权与其它行政权一样.在其运行过程中，不 对行政自由裁量权的控制。行政权的特殊性使行政自由裁量更为广泛的 可避免产生两方丽的作用。 -11丽是积极的能动作用，即行政自由裁簸 榕在.同时，又因其难以驾驭和控制备受中外学者的关注。现代行政主是