行政行为公定力基本理论问题研究.pdfVIP

Vo l. 31 No.3 第 31 卷第3 期 哈尔滨学院学报 a.r. 2010 JOURNAL OF HARBIN UNIVERSITY M 2010 年3 月 [文章编每] 1ω4…5856 (2010 )03呵。四4…0()4 行政行为公定力基本理论问题研究 王剑松 (黑龙江大学，黑龙，江哈尔旗 150080) [摘 要]行政行为的公定为作为一个.1.本的行政法JíJ.里，是行政行为效力等级中的基础和前提， 在行政行为效力s!.论的研究中具有举足轻重的作用。理论界对行政行为公定力的研究虽然存在争论， 但对公定力的爱要作用还是具有共识的。认真并深入地研究行政行为的公发力，无论是在玻论上还是 在实践中，都具有安要的现实意义。 [关键词]行政行为;行政行为公定为 {中图分类号]D035 [文献标识码]A 行政行为效力是行政法学的一个戴要研究 合法，即具有被推定为合法阳要要求所有机关、组 织或个人表示尊寰的一种法律嫩力OIl] 从中可 对象，也是一个与行政执棒、行政审判实践密切 联系的实际问题。那么行政行为究竟有哪几种 以看出，行政行为的公定力应包含下列含义: 效力呢?从我国来辛苦， 1996 年以前出版的各种 1.公定力的发生前提。公定力发生在行政 行政法学论著大多持敷力说，即认为行政 行为作出之脂，并且行政行为一组成立即具有 行为具有确定力、拘束力和执行力三种效力，其 这种效力。也就是说，行政行为如果没有最终 中有些学者认为确定力和公定力是间一概念。 形成，便无公定力可宵。它与实体法J:的合法 此后，随着对行政行为敷力的关挠程度日渐增 或违法投离任何关系，而只是程序法上的效力。 加，学者们纷纷对行政行为效力的内容进行了 因此，它应当是…种客观存在，并不取决于人们 重新概括，先后形成了五效力说、四效力 的主观意愿，只要行政行为具备成立所需的全 说、新四效力说、两放力说等多种不同观 部要件而最终成立，它便随之存在0 2. 公定力的适用对象。公定力是…种对 点。其中，以公定力为核心构筑起来的四效 力说开始盛行，并邀渐成为当今的主流学说。 世的效力，并不仅适用于行政主体和行政相 回效力说认为行政行为具有公定力、确定 对人现方，而应当适用于所有国家机关、社会组 力、拘束力和执行力等四种放力，而公定力在其 织或公盹个人。因此，它表现为一种尊重义务， 中处于建要地位，是行政行为效力等级中的基 行政主体制相对人~方应予尊囊，而且要求一 础和前提。虽然每种学说所持观点不尽相同， 切机