行政行为服务理念刍议.pdfVIP

2004 年5 月 山西大学学报(哲学社会科学版) May ,2004 第 27 卷第3 期 Joumal of Shanxi University (Philosophy Social Science) Vo1. 27 No.3 ·行政法研究· 行政行为服务理念含议 列、丽岩 (厦门大学法学院，福建厦门 361005) 捕 事:行政行为的追求目标夜不阔的社会发展阶段有不同的体现，在我阔当前的社会背景下，由于市场组济 发展和加入wro 的需要，公法与私法的融合，行政法上平衡论的推被助澜，公共行政改革的进行，行政行为的价 值追求逐渐转向了服务大众这一总体目标。文章分析了行政行为服务理念的发生、发展过程以及在我国现实存在 的客观必然性，试图为政府行为指明费力的方向。 关键询:行政;行政行为;服务理念 申回分类号:即22.11 文献标iR码:A 文章编号: 1000 5935(2004)03 …0106 …04 政府充分意识到政府行为消极懈怠所造成的经济紊乱和社 理念…词通常被西方法哲学家在三个居面上运用，其中 会安全的无保障，政府似乎该出于了。于是，20 世细初政府 …应是价值论意义，认为理念是一种持之以恒、不懈追求的 价值目标(IJ 。行政行为服务理念意味着做出行政行为的目 改革酝酿的系列措施就是积极运用行政孚段参与社会活动 的是什么，最终的价值目标是什么，抑或单纯的为管理而管 的博雾。这时期的行政行为出发点是管理，服务只是管理的 衍生产品，强有力的行政管理一度成为国家政治生活的中 理，还是以管理为手段来为大众更好的提供公共产品? 行政行为服务理愈在行政领域的引入和发展 心，成为政府争相迫捧的目标。行政中心说，又称统治权中 行政行为服务理念在现实行政领域的引人由来已久，但 心说，谓国家统治权之行使，以行政权为其中心，其他作用， 在社会发展的各阶段表现不尽相同，对衍政法领域产生的效 均为配合行政作用而行使……各种作用，均为配合行政需 要，行政为国家统治权作用之中心。，，[叫他们天真地认为管理 果各有千秋。资产阶级革命胜利以后，基于对君主中央集权 制的恐惧，因为对行政权在内的权力的天生恐惧，权力行便 好等于服务好，而实际上，在理念上没有树立真正为大众服 是实现西方制度理论家的社会价值的关键;他们所关心的是 务的意识，仅仅以大众的服从作为行为目标的实现，是很难 这样一个问题，即要保证政府的权力行使受到控制，以使政 真正做到管理等问予服务的，往往单纯为管理商管理，行为 府的权力行使不致摧毁政府权力有意促进的价值。(2) 基于 的过程中难免走样变形。 上述考虑，这些国家行政行为的出发点就停留在了守夜人 进入20 世纪70 年代，推崇政府强化管理社会的凯恩斯 的角色上，这时的服务理念初步表现为管得最少的底线追求 国家干预主义的负面效应日报显现。人们开始反思国家强 ……维持基本的社会秩序，即让社会保掉自由竞争的秩 有力管现全部公共事务的合理性和有效性。在公共选择、管 序。除了邮局和警察外，…名具有守法意识的英国人几乎 理主义等理论的影响下，以掌舵而不划桨等为内容的各项 可能没有意识到政府的存在而度过他的…生川，政府始终