行政行为的效力具有先定性.pdfVIP

| 寨倒洲 侃ESALON 1 专机 mz哥姐:ø11理iIlI组暨望国 ·文/谭欣欣侯荣贵 《中国质量技术监督)) 2014年 原则的重要内容，指 第1 期刊登的《这份限期整改指令书 在特殊紧急情况下， 有效吗》 一案，是对案中 (A) 县安 出于对国家安全、社 监局所作出的具体行政行为即向A 会秩序或公共利益的 医院下达《限期整改指令书》的行 需要，行政机关可以 为的有效性的反谙。从法律层面上 采取没有明确法律规 说，具体行政行为的有效性既其效 定的或与通常状态下 力性。这份《限期整改指令书》效 法律规定相抵触的措 力如何，笔者以为，应从行政法理 施。但是应急性权力 进行探究。 的行使要受到一定的 行政法是调整因行政主体行使 限制，即它的行使应 其职权而发生的各种社会关系的法律 符合一定的条件: 1. 规范的总称。行政法上的行政是指公 存在明确无误的紧急 共行政，是国家行政机关对国家公共 危险I 2. 非法定机关 事物的决策、组织、管理和控制。 行使了紧急权力， 3. 行政机关行使职权除依据国家制定的 行政机关作出应急行 有效的行政法之外，还要遵循行政法 为应受有权机关的监 上的基本原则。通过对行政法进行梳 督I 4. 应急权力的行使应适当。 施行政行为的组织必须具有行政主体 理，其基本原则大致有行政合法、行 既然有行政应急原则的存在， 资格，能以自己的名义独立承担法律 政合理、 行政正当、高效便民、 诚 那么行政主体在行政管理过程中行 责任。 2. 行政行为应当符合行政主 实守信、权贵一致及行政应急原则 使行政应急权力，应当被视为是在依 体的权限范围。权限合法是指行政主 等。行政合法性原则是指行政权的行 法行使行政职权和履行行政职责。行 体必须在法定的职权范围内实施行 使、存在，必须依据法律，符合法 政职权是国家行政权的转化形式，是 为，这是行政行为合法有效的权限方 律，不得与法律相抵触，行政合法原 面的要件。 3 . 行政行为的内容应当 行政主体实施国家行政管理活动的资 则是行政法的首要原则，它在行政法 格及权能。与行政职权相行的是行政 合法、适当。这是行政行为合法有效 中具有不可替代的地位。行政合法原 的内容要件。行政行为的内容合法是 职责，它是指行政主体在行使行政职 则要求行政机关必须遵守现行有效的 指行为所涉及到的权利、义务以及对 权， 实施国家行政管理活动的过程 法律，即有法必依。同时，行政机关 中，所必须承担的法定义务。它不能 这些权利、义务的影响或处理，均应 也必须依照法律授权活动，即无法不 符合法律法规的规定和社会公共利