行政裁量权滥用的司法审查可行性、原则与标准.pdfVIP

2010 年 7 月 扬州大学学报(人文社会科学版) Ju1. 2010 第 14 卷第 4 期 Joumal of Yangzhou University (Hurnanities .岛cial iences) Vol.14 No.4 行政裁量权滥用的司法审查: 可行性、原则与标准 李登客 (中共国家税务总局党校教研一部，江苏扬州 225007) 摘 要z 对行政裁量权滥用进行司法审查控制是实现宪政和促进宪政建设的必然要求。当今我国行政 法玻论的发展、行政执法环绕的改总以及司法条件的改善使我国对行政裁量权滥用的司法审釜具备丁可行 性。我国法院对行政裁受权滥用进行司法审查控制，应当建立以相对正当合理原则为~础的实质合法性审 查标准体系。 关键词:行政裁量权滥用F 司法审查;相对正当合搜z 可行性 中回分提号: DF 74 文献标识码:A 文章编号: 1007--7030(2010)04… 0044 … 06 行政裁量权槛用是指行政主体在履行行政管 正与法治的最佳制度设计。虽然克政是…个涵 理职能过程中明显不正当、不合理或者超平常规 义丰富的概念，在各国宪政实践中也存在着不同 地行使法律赋予的行政裁量权。不仅在传统的政 的运行模式，但是，五花八门的宪政观念与宪政 府行政权领域存在戴盘机被滥用的各种现象，而 实践却包含着一个最大公约数:限制国家权力， 且在社会行政权领域间样也存在裁量权被滥用现 防止国家权力在运行过程中的部意与妄为。从这 象。无论是制定涉及对学生作出建大不利处分决 个层面上讲，宪政的基本精神就是监督、制约国 家权力。[2J 可以说，没有词法审蕉，宪政就不可 定的文件，还是作出某一具体的重大不利处分决 定的行为，都可能存在权力滥用的问题。如公立 能实行。我国针对行政裁量权滥用的司法审查开 高等学校对特定对象作出的某些具体的裁量性决 始于 20 世纪 80 年代后期，以《行政诉讼法》的 定，如不予录取、强制退学、开除学籍、不予核 出台为标志。值得关注的是，近年来我国行政法 发华业证或者学位证等，往往渺及学生的受教育 理论的发展、行政执法环境的改善以及司法条件 的改善使我国对行政裁最权榄用的司法审查具备 权、生存权、就业权簿，对学生的切身利益具有 直接的重大影响，应当纳入司法审查范畴川。 了可行性。 1.行政法理论的发展 在现代法治时代，行政裁量极都必须接受司法审 第一，行政裁量的理论研究有所突破，开始 查。 从行政裁量治理的角度研究行政裁最极槛用的规 一、行政裁最权滥用的司法审查的可行性 制。词法审查的理论研究范围正在拓宽，研究问