行政许可法中的信赖保护原则探析.pdfVIP

法学 《实事求是 2006 年第 1 期 行政许可法中的信赖保护原则探析 刘涛 (中共石河子市委党被新疆石河子 832000) 摘 要:诚信原则应作为行政法之最高形式原则，而信赖保护照则是诚信原则在行政法中的具体适用，应作为 行政法的一项基本原则。相对人的信赖利益与撤销、变更或者撤回已经生效的行政许可所欲维护的公共利益之间 要进行利益权衡，但这种利益权衡不是适用倍赖保护原则的必要惠条件;对违法的行政许可行为，不撤销是原则，撤 销是例外;应完善《立法法》中的信赖利益保护制度及完善补偿的法律制度，实现信赖利益的余而保护Q 关键询:行政许可法诚信原则信赖保护 中固分吉隆昌寄:D922.1 文献标识码:A 文章编号:1003 … 4641(2006)01 … 0067 … 03 2004 年 7 月 1 日，我国颁布实施了《行政许可 给付行政为主。给付行政或福利行政中，政府 法机与以往的立法相比，{行政许可法》的一个重大 与公众间关系巳不再是一种钝粹的命令与服从的对 制度创新，就是在我国行政法律制度中首次引入了 抗关系，而应当是一种服务与合作的相烹信任关系。 信赖保护照则。这是我阔法治建设发展的需要在行 政府只有信任公众，才能发展民主、为公众提供优良 服务;政府也只有取得公众信任，才能获得公众的长 政许可法上的反映。它体现了公权与私权的平衡 化，有利于社会秩序的稳、定，也必将对促进我国政府 久支持与合作。而政府要取倍于公众，就必须遵循 及政府公职人员转变执政观念、树立诚倍意识、建设 诚倍原则。这就要求国家行为不得损害私人利益， 即便是出于公共利益的需要而使私人利益受到损害 诚信政府产生慧要而深远的影响。 或影响，政府也必须对私人予以补偿或赔偿。可见， …、倍赖保护照则的渊源、内涵 诚信原则在行政法中的运用也是建立在现代公共服 信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用。 务的观念慕础之上的。它反映了人民对于政府行为 的伦理性摆求的进一步强化，体现了在新的朋史条 诚信原则即诚实信用原则，其基本含义在于行使权 力、腹行义务，应依诚实及借用之方法。[川1叶](悄邱附5幻)这一 件下，人民对于政府所怀有的白一定社会综合条件 服则为民法的最商原则，被称为汗队讯法的干帝皆二丑丘条款 所决定的关于真诚、静意、守信、合理的道德期待和 赏穿 γ 整个私措的实体法和程序法的金 伦理要求。因此，诚信原则当然适用于付政法领域， 并且呈作为行政法之最高形式原则，[6](m23) 行政法之 部，[2] 仰的其寐留在于实现当事人之间及当事人与 社会之间利益关系的平衡，目的在于保持社会稳定 基本原则皆源于诚信原则。 与和谐的发展。[3](附)然而，诚实借用原则是否适用 从目前的情况辛苦，不仅德国、日本等大陆法系国 于行政法领域，在历史上曾是…个有争论的话题，出 家已确立了诚信原则在行政法中的地位，而且英荧 法系国家