行政诉讼不停止执行原则的不足与完善.pdfVIP

政渝与法 CHARMING CHINA 魅力中阔 2011 年 1 月上 行政诉讼不停止执行原则的不足与元善 。邓路路 [郑州大学法学院法律硕士(全日制专业学位), 河南 郑州 450000] 中回分类号: D920.4 文献标识码:A 文意编号:1673-0992(2011)01-0216-02 摘要:诉讼不停止执行房、则是行政法中的特有涛、则，这一原则设立阔的在于保证行政管理活动的连续性、效率.1虫，保证行政 机关的权威，性以及公决利益的实现.但随着经济的发展，宪政民主观念的普及以及服务行政政府意识的确立，不停止执行制 度似乎已经不能适应时代潮流， 1而应该由停J.l::.执行原则取而代之，以更好的为社会服务. 关键词:不停止执行)~UJrJ;相对人权益;停止执行J5，则 限制不到位，执行人员施法拆迁等因紫，单从行政程序法的角 一、由器力拆迁想到的 度看《城市房屋拆迁管理条例》第十六条的规定也是引发被拆 近几年来，随着我问城市建设事业的快速发展，城镇房鹿 迁群众暴力抗法的震妥原因之一。而文恃法条背后的法 拆迁已经成为一个热点话题。帘j 拆迁引发的社会不公正和不 理一一行政行为诉讼不停止执行原则才是真正的阪l 手。 稳定，已经严重侵租了公民的合法权利，造成了公民对政府及 其官员的极度不信任，极易引发社会的紧张和冲突。丽现在公 二、诉讼不停止执行原则的法理慕础i平析 民暴力抗法强似乎也巳组演变为一种常态，由此群众平Urr 诉讼不停止执行原则，是指行政相对人对具体行政行为 政机关的关系变得更加恶化。在一篇关于拆迁的报道中看过 不服，可以提但行政诉讼，但诉讼期间，除法律另有规定外，原 这么一句话，被拆迁人暴力抗法时对记者说我们已经去怯院 具体行政行为不停止执行。[11这一原则的确立是基于行政行为 告了，法院的判决还没下来，他们凭什么来拆我的房子! 学过 公定力及公共利益优先等传统行政法理念。 法律的人昕完这句话可能会笑他法菌，依照《城市房犀拆迁管 公定力是行政行为作为国家机关公法行为的内在属性。 理条例》第十六条极其在背后支持宜的行政不停止执行原则， 行政行为一经作出，非即法定机关依法定职权及程序，其行为 行政机关完全可以在公民诉讼和复议期间强制执行它的决 的效力即具有确定性，不容置疑、不受限制。行政行为的公定 力理论也必然推出不停止行政行为的执行力。然而，随着宪 定。 但如果我们设身处地站在被拆迁者的位置上为他们想想 政、法治观念的传播，行政行为公定力的法理学基础受到了普 他的话，会发现他口J能也说出了部分暴力抵制拆迁者的心声。 遍质疑。首先，传统公定力理论不符合民主法治精神。随着宪 只要给他们一个救济的途径让他们可以去探卫附属于自己的 政、法治、人权等先进理论与制度的传播，传统的秩序行政 权利，他们也不愿意拿着武器和政府作对。如果最后的荆决 巳向现代服务行政转型，行政行为公定力与以民主、法治为 是他们败诉，那么他们也会接受这个结果