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亨 行政诉讼受案范围之探析 营 李华，寇芳，张琳 量 Z e n a m z e B (武警后勤学院，天津 300162) [摘 要] 自我国行政诉讼制度建立以来，行政诉讼受案范围有了明显扩展。随着社会经济的发展和民主法治的 进步，行政机关行政管理职权日益加强，各类行政争议也不断涌现。然而，我国相关的立法及司法解释所确定的行政 军 诉讼受案范国仅局限于行政法律行为，其既限制了相对人的诉权，也严重阻碍了我国行政审判制度的发展。为此，修 改和完善《行政诉讼法，扩大行政诉讼受案范阂，切实保障相对人的合法权益显得十分必要。 a E S Z [关键词] 行政法;行政诉讼;受案范围 从行政诉讼制度建立起始，行政诉讼受案范围问题一直是 义和实用主义的影响:三是，优先保护人身权与财产权。我国 行政诉讼乃至整个行政法理论与实践中不能回避的重要课题。 行政诉讼受案范围几经发展，总的趋向是不断有所扩大，但保 近年来，己经有许多学者对我国行政诉讼受案范围存在的问 护人身权和财产权始终被放在优先地位，同时不断扩大和加强 题，进行了全面、深入的分析，提出了许多完善建议。本文将 对其他权利的保护。 从比较法的角度，对行政诉讼受案范围问题进行探讨，为完善 2、我国行政诉讼受案范围的局限 行政诉讼受案范围提供一个视角。 迄今为止，我国现行行政诉讼受案范围仅限于外部的、具 1 、我国行政诉讼受案范围的演变过程 体的、涉及人身权与财产权的，单方性的行政行为。随着我国 行政诉讼受案范围，就是法院可以审理行政诉讼案件的范 市场经济体制的建立和民主法治的进步，现行行政诉讼受案范 围。回顾 30 多年来行政诉讼受案范围的发展演变过程，大致 围明显滞后，已不适应社会发展的需要，其局限性大大制约了 可以分为四个阶段: (1)单项法律法规个别授权阶段。我国行 行政审判的发展。 政诉讼制度建立之初，行政诉讼受案范围取决于单项法律、法 2.1具体行政行为的外延限制了行政诉讼受案范围。我国 规的个别授权，没有单项法律法规授权的，公民、法人和其他 《行政诉讼法》第 2 条规定，公民、法人或者其他组织认为行 组织不能向法院提起行政诉讼。据统计，到 1989 年行政诉讼 政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益， 法制定之前，大约有 130 多件法律、行政法规规定了公民、法 有权依照本法