行政讼法新司法解释研讨综述.pdfVIP

·会议综述· 行政诉讼法新司法解释研讨综述 杨寅张海斌于晗 所招致的批评。但是，这种界定方法与我国 为纪念《行政诉讼法》颁布十周年，更好 现行行政诉讼法的具体规定未能协调统一。 地促进行政审判实践与行政法理论的双向交 流，2则年11 月 11 月 24 日，上海市高级人 并且，由于对行政行为的界定不明确，故容易 民法院行政审判庭与华东政法学院行政法研 导致司法审判中解释的随意性。同时，由于 新司法解释改变了以前对行政行为认定的外 究所共同主办了行政诉讼法新司法解释研讨 会。来自司法实践部门、行政机关与科研院 在标准，注重对行政行为内在影响的探究，这 使得对行政行为的认定不易操作。有专家认 所的专家、学者共聚一堂，各抒己见，畅谈了 行政诉讼法新司法解释的进步与缺陷。研讨 为，对具体行政行为的定义体现了立法技术 上的无奈，反映了司法层面上的具体行政行 会上，专家们一致认为，最高人民法院于 为与学理上的具体行政行为在现实中的断 2C削年3 月发布的行政诉讼法新司法解释， 是我国 10 年来行政审判工作经验总结的产 裂。新司法解释对此不做定义而通过界定可 诉具体行政行为的外延和援用行政诉讼法第 物，它有步骤地吸收了行政法学界的相关研 12 条的排除条款来解决受案范围问题，具有 究成果，具有鲜明的时代特色，标志着我国行 政法理论巳日臻完善和成熟。它的颁布促进 一定的合理性。也有学者认为，新司法解释 了学界对行政审判制度及相关理论的研究， 刻意追求完善性与详细性而使其缺乏可操作 对于指导法院司法审判工作和相关制度设计 性，没有给行政行为予以详细的界定，将这一 具有重要的意义。研讨会上，与会者主要对 部分责任踢给了老百姓。并且，在当前的国 该司法解释的下列问题进行了较为深人的探 情之下，要完善行政诉讼制度应以完善其他 行政法律法规为前提。 Z寸。 -、关于行政诉讼的受案范围 对于新司法解释对行政诉讼受案范围的 行政诉讼的受案范围是一项兼具理论性 规定，专家们认为它扩大了司法监督的广度 与技术性的部分，它涉及到行政法的研究范 与深度，对司法监督的范围与方式也有较大 畴与行政诉讼法的立法宗旨以及发展方向。 突破。首先它扩大了作为诉讼主体的行政主 其中对具体行政行为的界定尤为关键。在研 体的范围，将行政主体界定为具有国家行政 讨会上，专家们从不同的角度阐发了各自的 职权的机关和组织，它包括国家行政机关和 看法。有专家认为，新司法解释有意将具体 法律、法规、规章授权的组织。对此，有专家 行政行为的概念转化成行政行为，有效地回 认为，行政诉讼法只规定了法律、法规授权的 避了对具体行政行为力不从心的定义，避免 组织具有行政主体资格，而未规定规章授权 了《贯彻意见》中由于对具体行政行为的定义 组织的行政主体的法律地位，最高院对此作