行政许可性质探究.pdfVIP

A 西:it:大学学报(哲学社会科学版) 品品 2006 年11 月，第36 卷第6 弱，Nov. ， 2α施，Vol. 36 ,No. 6 r Journal of Northwest University(Philosophy and Social Scienc回 Edition) 曹 JNWU 行政许可性质探究 如4摩克 (西花大学公共管理学院，陕西西安 71∞69) 搞 要:传统的行政许可性璜理论由于没有正确地解决权利和权科能力的关系及其性盾问题 而存在着一定的故障。对被许可人而言，其获得许可的目的是享有和行使特定的权利，而权利的享 有和行使又是以享有款利能力为前提的。从权利和权利能力的关系看，行政许可的实质应是行 政机关对符合条件的申请人依法授予一种特妹的行政法上鸽权科能力。 关键语:行政许可;性盾:权利:权科能力 中国分类号:D922.1 文献标识码:A 文章编号:l(削-2731(2∞6)06拍78 -04 行政行为。叫I](PI22) 行政许可是指行政主体根据梧 行政许可作为行政机关对国家事务、社会公共 事务进行事前监管的一种手段，是行政机关最基本 对人的串请，通过旗发许可证、执黑等形式，候法黯 和最重要能行政行为之一。由于对其住质能不同认 予相对人从事为法律一最禁止的行为的权科和资格 的法律仔为。[2] 阳71) 识，即使颁布了《行政许可法，人们对行政机关的 第二种是u 解禁说。这种观点认为，行政许可 同一个行为仍产生不同的认识，如结播登记、专利申 是对普遍禁止或一殷禁止事项曲解除。所需一般禁 请和商标注册等。之E吁以产生这种分敲，主要缘于 对有政许可性质的不同认识。 止，是指不经过个揭批准、认可或资质确认便不能从 事的活动。如行政许可是由法律、法规设定一般 一、行政许可住贯的不自观点及评析 性禁止吉专制度，是行政就关依据公民、法人或者其他 1.行政许可住康的不同观点 组织的申请，准予其从事法律、法规作一般性禁止的 行政许可的性质是一个极其争议的问题①，其 事项或活动的行政行为，是行政极关依法对公民、法 代表性的观点主要有以下三种: 人或者其他组织能行为进行法律挂制的行政法律手 段。 [3] 第一种是戴按说。这种班点认为，行政许可 第三种是折中说。这种现点认为，行政许可 是对权利或〈和〉资格的赋予，即行政就关通过行政 兼具赋权和解禁两种特点，它是一个事物的两个方 许可，戴予被许哥人特定的权利或(和)资格。如 行政许可是行政主体应行政梧对方的申请，遥过 面，对被许可人来说，是一种黯权，因为他取得了从 事某种活动的权利。但对未获得许可的人来说，是 旗发许可证、执照等形式，依法赋予行政相对方从事 某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的 一种禁止，未经许可，不得从事许可活动。如行政 收藕臼黯:2(脱剖-19 作者简介:孙录见