行政裁量的原则之治.pdfVIP

2010 年 9 月 法制与经济 NO.9 ,2010 {总第 251 期) FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ,NO.251) 行政裁量的原则之治 刘峰铭 (深圳大学法学院，广东深圳 518060) 行政裁量的滥脑不可避免地引发了行政患意和专断，使行 [摘要]在传统的规则之治难当治理行政裁爱之重倍的情 政裁量日渐偏离法治的轨道。而剥夺政府的这种行政载最权已 形下，真正的出路是实现1b规则之治到原则之治的转嫂，运用 变得不太现实。剧为在现代社会复杂多变、衍政曙城日益拓展 行政法原则来规制行政裁量。当然，行政裁量的原则之治的前 的时代背景下，立法机关日经无力制定行政活动所需要的全部 提应是行政法原则的司法适用。 法律，只能容忍行政机关行使叫定的截Jt权，根据具体情况灵 [关键词]行政裁量;规则;房、则 括采取措施。此外，行政裁蟹和法治原则本应是一种良性互动 的关系，二者其实并不冲突，法始只是反对行政裁量中可能央 …、问题的缘起:行政截蜜的滥踹 敬的人为的患意专断因素，而并不排除行政机关依法所作的适 早期自由资本金义时期，旦旦当·斯密的自由经济理论风靡 度截最行为。因此，法治所要求的并不是消除广泛的自由裁量 …时，管得最少的政府被视为是最好的政府，因而政府一直扮 权，而是法律应当能够控制它的行使闷。 演守夜人的角色。与此同时，西方民众又深受洛克自由主义 由此，如何有般地治理行政裁量日渐成为行政法急需解决 ，思想的黑陶，将自由奉为圭巢，而把政府视为必要的恶，时刻 的核心问题。所幸学者们早已敏锐地洞察到治理行政裁量的重 警惕政府权力的入侵，行政裁最权则更是首当其冲、备受敌视。 要性，并围绕这…核心问题展开有益的探索和争论，积极提出 当时一些权威学者对行政裁量的曲解也助长了这种偏见的蔓 各种有效治理衍政棋盘的方架构想。诚然，这种治理模式能够 延。裁量与专断患意容易被溜为一慎，这是一种可以追溯到戴 对行政裁量实现一定程度的治理效果。此外，真正的裁量乃是 阔的著作的棍淆[飞根据戴团的理解，政府只能依照法律办事， 为了追求个案的正义，而严格规则之下无裁量，过分依赖于严 决不允许任何的自由裁景，否则便与法治理念相悖。哈耶克1l!. 格的法律规则必然导致戴量过窄，进而世失其应有的能动性， 认为法治原则实际上意味着行政机关不得享有任何行政截量 难以发挥其独特功效，个案正义也即无从实现问。 权阴。在这种古典的形式主义法抬理念下，行政机关的一举一