行政行为的合法性与合理性.pdfVIP

衍政论坛 No. 5 2005 2∞5 年第 5 期 ADMINISTRATIVE TRIBUNE General No.71 (总第 71 期) 行政行为的合法性与合理性 李艳 (武汉大学法学院，湖北武汉 430072) 摘 要:在现代，对行政行为的评价形成了两个标准，即合法与合理。合法与合理也曾被学者们概括为行政法 的基本原则。对行政行为合法性的具体要求是:行为主体、内容、程序和形式合法。行政行为要在合法的基础上 做到合泼，应具有以下妥件:行政行为必须符合法定的目的、具有正当动机、必须基于相关考虑和必须符合公 正法则。在行政执法中存在合法不合理和合理不合法的行政行为。造成行政行为合法而不合泼的原因分为两 种:行政机关没有正确行使自由裁受权和作为行政行为依据的行政管理法规存在缺陷。合理不合法的行政行 为主妥有以下原因:行政机关执行的法律、法规和规章等本来已经不合时宜，但没有得到及时的修改或废除， 结果在行政行为上就造成形式上不合法;再者，我阁的行政法律体系是由多层次、多元体构成的;同时，法律真 空现象给行政执法寻找依据造成困难。 关键词:行政行为;合理;合法 中固分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号: 1005 - 460X(2005)05 …0065 -04 做的具有法律意义的行为。 [11(川)行政权能是实施法律做出行 行政行为是行政法学的一个重要范畴，也是行政复议和行 政诉讼的对象。因此，对行政行为的价值评判就成为了行政法 政行为的一种资格。事有行政权能的组织包括行政机关、法律 法规授权的组织以及接受合法委托的其他社会组织。具有法律 的建要内容之一，它也是行政复议和行政详讼的基本功能。明 确这一价值评判标准，对于指导行政机关正确行使行政权力，规 意义指享有行政权能的组织运用行政权所作的行为为相对人设 定变更或消灭了某种权利义务关系。行政行为从不间的角度来 施行政行为，解决行政争议，保护行政相对人的合法权益有着3主 分，可以做出许多的分棠，其中:依据法律法规对行政行为的规 要害的意义。合法与合理是人们对行政行为的两个慕本要求，所 拖程度不同，行政行为可分为羁束行政行为和自由裁最行政行 以，本文从这两个方面人手进行分析探讨。 为。 [21羁柬行政行为是指法律、法规和规章对行政È体实施行政 一、行政行为的合法性 行为的条件、程序、拖罔等作了比较明确详细具体规定的行政行 为。行政主体只能严格地按照这些规定实施行政行为，设有选 (一)行政行为必须合法 择和戴囊的权利。自由裁量行政行为是指法律、法规和规章对 这是近现代国东实行法治的必然要求。在封建社会，立法、 如何实施行政行为只作了原则性的规定，允许行政主体在法律 词法、行政不分，国家大权掌握在君主…人子巾，君主的命令就 规定的泡围内根据具体情况进行选择和裁量。行政主体在做 是…切，阻民只有绝对服从