行政行为形态研究——行政行为成立、生效与有效的区别.pdfVIP

峰制博克 . 68 . No. lO 2012 LEGALITY VISION 法学研究 行政行为形态研究 一一行政行为成立、生效与有效的区别 张文丰事 沈阳师范大学，辽宁沈阳 110034 [摘要]行政行为成立、生效与有效在行政法中的界定存在不同的观点，本文从对行政行为成立、看效和生效三个方面结合当代学者的观点进行初步的 研究，并分别提出对行政行为成立、有效与生效界定的个人意见。 I 关键词】行政行为;生效;行政法 行政行为成立、生效与有效概念之间的含混模糊且长期存在，不同 效，更多的学者将行政行为的有效等同于行政行为的合法。如在张树 学术著作之间观点的相互冲突暂且不论，就同一学者的同一著作甚至 义教授主编的《行政法学》教材中，在行政行为的成立、生效和有效小标 也会出现观点矛盾的情况。一些学者对行政行为的成立、生效与有效 题之下，分别论述了行政行为的成立，行政行为的生效以及行政行为的 的概念的界定避而不谈，而是转而论述行政行为成立、生效与有效的要 合法要件。从此可以显而易见的看出，其将行政行为的有效等同于行 件，但这并不会有助于问题的更好的解决。本文对行政行为成立、有效 政行为的合法。 和生效三者之间概念进行初步的梳理，并提出一些个人的看法。 也有的学者持不同的观点，而把有效的行政行为定位为与元效行 -、行政行为成立概念的厘定 政行为相对的一个概念。认为有效与无效行政行为是以行政行为的 行政行为的成立，是指行政行为的做出或者形成，指行政行为已经 整体为对象、以行政行为的效力状况为标准而进行的一种划分③，只 完成其做出过程，具备了行政行为的形成条件，成为已经确定的法律行 要行政行为不属于法律规定为自始元效的情形，那么，无论其内容是否 为。也有的学者从行政行为的成立的意义的角度来阐述行政行为的概 存在瑕疵，它本身都属于有效行政行为的范畴。这一论述区分了行政 念行政行为的成立是指行政行为应当具备哪些要件，才能构成行政 行为的有效与合法。 行为，具备行政行为的效力①也有学者认为行政行为的成立解决的是 四、行政行为成立、有效与生效区分之我见 行政行为的有元问题。 在本文的最后，结合上述各方学者的观点，我对这一问题的看法 上述几种论述，总结说来，行政行为的成立，即行政行为在事实上 如下: 已经客观存在，换句话说，行政行为从元到有的形成过程。从行政法的 (一)对行政行为成立的认识